论旅行社制贩分离分类管理制度的建设——兼评《旅行社条例》

中国新颁布的《旅行社条例》取消旅行社分类制度,降低了旅行社经营国际旅游等业务的进入门槛,有利于旅行社扩大经营规模,但是不利于保护旅游者消费权益,也不利于形成旅行社垂直分工体系。通过介绍分析日本旅行社分类管理制度与分类管理的理由,说明了旅行社实施分类管理的必要性,建议建立中国的按职能分工来划分管理旅行社的制度。