跨境族群与跨境族群分离主义

跨国境线而居的族群,既受他国同族人在族源、语言、文化等方面对他们的吸引,也有对母国的政治认同。一旦跨境族群对本族群的认同强于国家认同,加上母国民族政策的失误及国际势力的蛊惑,跨境族群的不满情绪就可能酿成分离主义,并谋求建立"自己的"民族国家。跨境族群分离主义出现的主要原因有:跨境族群分离主义对"民族自决权"的蓄意歪曲;国际势力对跨境族群分离主义的推波助澜;泛民族主义的泛滥和蛊惑等。面对跨境族群分离主义对当代主权国家的疯狂解构,既需要继续推动和发挥联合国在反对与遏制跨境族群分离主义中的作用,也需要跨境族群母国加大民族国家构建力度以提升跨境族群的国家认同,还需要相关国家在治理跨境族群分离主义问题上积极合作。

族群分离运动为什么会发生?——基于过程论的分析视角

族群分离运动是全球性的政治与社会运动,对这一问题发生机制的讨论已经成为西方政治学界的重要议题。已有的研究主要是从地理-安全、制度-体系和攻击-回应三个视角展开的,但缺乏对变量的分析。从分离运动的过程论分析视角出发,可以发现,族群分离运动的产生是国内断裂型制度安排与族群政治组织化相结合的结果,当分离族群与主体族群(中央政府)之间在权力获取、利益共享与权利机会等方面的矛盾难以在现有政治框架内解决时,当分离主义族群政党能够有足够的政治能力去开展分离运动时,分离运动就会产生。

族群分离运动治理:缘起、结构与议题

分离运动的兴起以其国际化的态势前所未有地挑战了民族国家的主权与安全。分离运动的治理不仅在民族国家与地区区域内展开,而且全球范围也在探索建立治理机制。已有的族群分离运动治理的基本结构包括:民族国家的分散治理、地区区域的协同治理、全球范围的共同治理、非政府组织的辅助治理。推动族群分离运动治理的本土化、防止族群分离走向合作抗争、避免族群政治组织化、阻止族群借助国际法上的自决权、用呼吁替代退出、防止分离运动走向暴力恐怖活动是族群分离运动治理的核心议题和主要经验。不过,由于族群分离运动本身具有的特性,族群分离运动的治理仍然不得不面对议题的分散性,尤其相关治理机制的建立仍需进一步探索。

论印度东北各邦族群冲突的类型和成因

从族群冲突涉及的行为体类型来看,印度东北各邦的族群冲突主要可以被分为族群分离运动和族群团体间冲突。前者在印度独立后成为困扰政府的主要冲突,而随着对族群分离运动的治理,族群团体间冲突在20世纪90年代以后成为突出问题。东北各邦的族群冲突成因可以从历史维度予以审视。地形地貌、语言、习俗、宗教信仰的客观差异与英国殖民政府建构的主观分裂使东北各邦在印度独立时就已经存在差异、竞争与冲突。印度独立后,分离运动的爆发既有族群团体的原因又有政府举措的推动。前者如族群精英在本族群团体具备了分离的主客观条件后进行的工具性动员;后者如政府并入东北地区的方式和对族群分离与团体间冲突的治理。进入20世纪90年代以来,团体间冲突成为主要的冲突形式。团体间冲突主要是围绕稀缺资源和维护集体身份的竞争而展开。在这种冲突中,印度族群联邦主义的制度设计既固化和凸显了集体身份,又影响到对叛乱的治理方式,从而带来了该区域武装运动的扩散和暴力的泛化。