无居民海岛生态保护红线监测指标体系研究

无居民海岛是生态空间具有显著特征的一部分,在维护生态安全和国家权益方面有不可或缺的作用,我国将需要重点保护的无居民海岛纳入生态保护红线管理。生态保护红线监测是生态保护红线管理工作的基础,因海岛空间的特殊性,无居民海岛生态保护红线监测在监测要素、监测手段和监测频率等方面与陆地和海洋生态保护红线监测不尽相同。文章从无居民海岛生态保护红线监管要求出发,采用PSR模型,在无居民海岛生态保护红线现状、变化情况、功能发挥和管理成效等方面,提出了包含22个具体指标的无居民海岛生态保护红线监测指标体系。以期为无居民海岛生态保护红线常态化监测相关工作提供参考。

无居民海岛纳入生态保护红线划定方法及管控研究

作为我国国土的重要组成部分,无居民海岛在生态保护、经济社会及国防军事等方面都具有重要的价值。无居民海岛生态保护红线的划定将对推动海岛生态安全和合理利用起到积极作用。本文概述了划定无居民海岛生态保护红线的背景依据,分析提出了无居民海岛生态保护红线的内涵及划定原则、思路、技术路线和管控规则,对红线内无居民海岛实施分级分类管控,并从制度建设、监管强化和评价考核等方面提出针对性的管控建议,为无居民海岛生态保护红线划定和管控工作提供参考。

生态视角下辽宁无居民海岛使用权法律问题研究

随着海洋强国战略的实施,海岛经济发展成为热门。辽宁省作为沿海大省,拥有众多的无居民海岛,在积极响应国家号召的基础上开发利用无居民海岛,在一段时间内出现了“海岛热”现象,引发了一系列矛盾,主要表现在无居民海岛生态保护和经济发展之间的矛盾。生态视角下通过法律手段促进无居民海岛的合理使用,有利于完善无居民海岛使用权制度,实现无居民海岛综合发展的利益最大化,维护海域海岛生态平衡,促进辽宁省海洋经济可持续发展。

厦门市无居民海岛植被生态保护方案与规划

本文分析了厦门市无居民海岛植被生态现状与存在的问题,阐述了海岛生态功能定位,提出3种海岛生态保护方案,拟定了海岛生态保护措施及植被绿化规划,并得到当地政府的采纳.

夯实基础 推进生态化的无居民海岛保护与利用

我国面积在500平方米以上的海岛有6500多个，是沿海经济社会发展及国家海洋权益维护的重要依托。国家“十二五”规划纲要确定了我国海洋发展总体战略，并指出“强化海域和海岛管理，健全海域使用权市场机制，推进海岛保护利用，扶持边远海岛发展”；2011年也是《中华人民共和国海岛保护法》实施的第二年，海岛保护与利用迎来了重火机遇。

海岛生态保护红线划定技术方法

划定海岛生态保护红线是维护海岛生态安全,协调海岛开发与保护之间矛盾的重要方法。目前,海岛生态保护红线在概念内涵、划定内容、划定方法等方面尚未统一定性,且极易与海洋生态红线的概念混淆,不同类型和形态的海岛红线划定的方法及原则要求也有所区分,例如,单岛、列岛、群岛、有居民和无居民海岛等。论述了海岛生态保护红线概念、海岛生态保护红线与海洋生态红线的区别和联系;结合生态科学、地理科学和管理科学属性,基于发展观点和底线思维阐述了海岛生态保护红线划定原则;海岛生态保护红线类型主要包括:海岛重点生态功能区、海岛生态敏感区/脆弱区和海岛禁止开发区;筛选出海岛生态保护红线划定需要重点考量的指标,提出海岛生态保护红线划定的技术路线,同时针对海岛生态保护红线区划面临的若干问题进行探讨;对今后海岛生态保护红线划定研究进行了展望。

以保护为导向的无居民海岛用途管制规划管理研究

随着国家对海洋领域的重视程度不断提高,无居民海岛作为拓展陆地和海洋的空间载体及重要依托,其重要价值日益凸显,需要实施严格保护和管控。结合当前国家关于健全用途管制制度的相关要求,文章在分析无居民海岛基本特征的基础上,梳理了现行无居民海岛用途管制的主要内容、基本手段、实施效果及存在的问题,结合国内外海岛用途管制的经验,提出完善和实施无居民海岛用途管制的对策建议,以期为无居民海岛制定相关管理政策提供参考。

闽东无居民海岛岛群资源与保护性利用研究

阐述了闽东宁德市无居民海岛过境岛等7个海岛所组成的岛群资源的调查结果,首次报道所调查海岛面积与岸线测量结果,描述了这些海岛植被生态特征和海岛开发利用现状,结合海岛开发利用主导方向和社会经济发展需求,分析岛群资源利用的不同方式与布局,评述海岛开发可能带来的生态环境问题.从海岛生态脆弱性出发,提出保护性利用措施与对策.

初探我国无居民海岛开发与保护间矛盾的对策

文章介绍了我国无居民海岛的特性及其重要的社会、经济、政治和军事价值。通过对我国无居民海岛开发现状的分析,指出了我国无居民海岛的开发存在着不利于我国海洋事业可持续发展的无序、无度和无偿现象。基于国内外无居民海岛开发管理的经验,文章着重从完善法律制度建设、加强科学研究和健全开发管理制度3个方面初步探讨了如何解决我国无居民海岛开发和保护间矛盾的应对措施,提出了加大科研投入、研究无居民海岛环境保护方法,加强科研、科普和宣传教育等措施以保护海岛生态环境,提高公众意识;提出了开展无居民海岛开发使用论证、建立无居民海岛开发的审批和许可证制度、有偿使用制度和生态环境补偿收费制度以及适时审查制度等,规范无居民海岛开发秩序的应对措施。为兼顾经济和社会效益,适度开发无居民海岛,探寻合理高效利用无居民海岛资源的方法提供了有益的参考。

浅谈无居民海岛的开发与保护

海岛不仅是“国防前沿阵地” ,作为海洋生态系统的重要组成部分 ,它还是中国经济发展中的特殊区域 ,是国民经济走向海洋的“桥头堡”。目前海岛的开发利用中存在不少问题 ,特别是无居民海岛的盲目性和破坏性开发严重。 2 0 0 3年 7月 1日实施的《无居民海岛保护与利用管理规定》是我国第一部关于无居民海岛管理的国家制度 ,该规定的实施开辟了中国海洋法律制度一个新的领域 ,将在调整中国无居民海岛的开发利用秩序 ,保护海岛生态环境 ,维护中国主权权益等方面发挥积极作用。提出对无居民海岛实施保护性开发的对策和措施 ,加快海岛立法具有重要意义。

我国无居民海岛开发不足的法律原因及因应——兼论《中华人民共和国海岛保护法》之完善

《海岛保护法》的出台使我国无居民海岛的开发进入法制化轨道。但目前我国无居民海岛开发利用整体不足,这除了无居民海岛自身存在的客观原因外,更多是由于《海岛保护法》存在的规范性不足,具体表现为:未能处理好无居民海岛开发与生态保护的关系、无居民海岛产权的内涵规定不明确、缺乏无居民海岛使用权的交易制度、对无居民海岛开发监管制度手段单一且力度不够等。因此,需要树立生态系统管理、自然资源资产化和政府与社会资本共同开发无居民海岛的新理念,在此基础上完善《海岛保护法》,并创新无居民海岛开发的新模式。

无居民海岛开发生态损害评估——以象山县大羊屿岛为例

无居民海岛独特的生态系统和地理位置决定了受损后的修复成本极高、开发难度极大,其保护与开发已经成为国内外学界关注的重点。基于海岛生态系统服务价值理论构建了无居民海岛开发的生态损害评估模型,以我国首个公开拍卖使用权的大羊屿岛为例验证模型的科学性和可行性,并与2018年调整后的无居民海岛使用金征收标准中生态损害成本额度进行对比分析。研究结果表明:(1)大羊屿岛开发的生态损害补偿金为1644.82万元。其中,陆域开发行为所需的生态损害补偿金为890.19万元,高于海洋开发行为所造成的生态损害补偿金;(2)通过本文计算的海岛陆域生态损害补偿金高出现行海岛使用金标准中的生态损害成本371.90万元,2018年旅游用岛使用金征收标准仍有上调空间。对无居民海岛开发的生态损害评估可以增强政府和企业对于海岛资源的保护意识,重新权衡无居民海岛开发的利弊,避免对海岛资源过度和盲目的开发。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（2017年2月7日），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》全文如下。生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》全文如下。生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

关于印发《无居民海岛保护与利用管理规定》的通知

国海发[2003]10号沿海省、自治区、直辖市海洋厅(局)、民政厅(局),沈阳、北京、济南、南京、广州军区司令部,海军、空军、第二炮兵司令部:现将《无居民海岛保护与利用管理规定》印发给你们,请遵照执行。

生态环境约束下无居民海岛环保制度优化研究

我国无居民海岛保护、开发和利用的管理,加强无居民海岛自然资源管理或环顾四周,维护海岛及其周边的生态环境,充分发挥海岛综合服务职能,是实现无居民海岛管理的一个重要方向。文章通过对我国无居民海岛的功能定位及管理状况的分析,指出“十四五”时期我国无居民海岛的综合管理和保护措施。

严守生态保护“红线”

我国的生态环境不容乐观 生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等.当前,我国巨大的能源消费总量及长期以煤为主的高碳能源利用模式导致生态环境不断恶化,严重制约了经济社会的可持续发展.保护生态环境,推进生态文明建设已迫在眉睫.