政府垄断下的无形公共产品高成本治理

政府垄断体制导致的公共产品高成本问题严重影响公共福祉的实现。现有公共产品成本问题的研究集中在实体公共产品,忽视了实际大量存在的以公共政策形态存在的无形公共产品。政府垄断体制造成无形公共产品成本的控制缺乏内外部动力,公共政策前期研究不科学,政府绩效考核也从未涉及到无形公共产品成本问题,高成本不可避免。无形公共产品低成本服务的实现需要打破政府垄断培育竞争体制,科学化公共政策产生低成本无形公共产品,调整国民收入分配结构来降低无形公共产品成本,真正实现其低成本服务。

无形公共产品政府垄断与有形公共产品成本膨胀

无形公共产品政府垄断是一个国际性问题,特别是当社会经济发展到有形公共产品可以由政府、社会贤达以及私人领域都能够竞争经营的时代,政府垄断的高成本弊端彰显无遗。时下,有形公共产品成本膨胀是影响社会经济发展的重要因素,对公众造成了较大的负担,也是当前分配领域中必须解决的重要问题。研究发现,现实的无形公共产品政府垄断是有形公共产品成本膨胀的根源,如何打破政府对无形公共产品的垄断,建立包括政府在内的多元竞争体制与机制,是降低有形公共产品成本基本前提。对此,必须在有形公共产品成本标准的基础上,深入分析有形公共产品与无形公共产品之间关系,依据有形公共产品标准,寻找现实的无形公共产品竞争条件,主要包括三个方面:一是政府应从垄断无形公共产品彻底过渡到采纳无形公共产品;二是制度化的引入无形公共产品的竞争机制;三是促使无形公共产品的竞争体制与机制发挥作用,实现公共资源配置的帕累托改善效应。