中央党内法规程序规定的技术性分析及发展路径

当前,中央党内法规的程序规定发展状况如何?这是一个现实问题。中央党内法规从立法技术角度来说可以分成两类:一是无程序规定的中央党内法规,如党章和准则;二是有程序规定的中央党内法规,如条例、规定、规则、办法、细则。无程序规定的中央党内法规虽然没有成文的正式程序规定,但为其他党内法规程序的制定提供了政治指引。有程序规定的中央党内法规中,党内法规程序规定一般以嵌入模式散见于条例的不同章节,没有形成专门的程序法;部分规定、规则、办法、细则的程序规定是单独设定的,显现程序法特征。基于党内法规程序规定发展现状,要创新党内法规程序设计思路,以党员民主权利为基点,强化程序意识和观念,实现党内法规的实体规定与程序规定的统一,在依规治党下推进党内法规程序建设。

提高党建科学化水平的制度保障——两部重要党内法规解读

徐学通的"提高党建科学化水平的制度保障——两部重要党内法规解读"一文指出,2013年5月27日,《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公开发布。这两部重要党内法规的公开发布,使中国共产党有了第一部正式的、公开的党内"立法法"和备案程序规定,对于加强党内法规制度建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党的建设的科学化水平具有重要意义。

关于完善党内法规的若干思考

彭京宜同志这篇文章最初发表于《理论前沿》2007年第7期。2008年1月16日,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在有关材料上对该文作出批示:"党内法规制度值得研究。从严治党与依法治党相配,我们已有党章和一整套纪律法规。组织法规不少,但结构体系和程序设计还不完善,应进一步研究。"中组部副部长李智勇评价:彭京宜教授的论文是一项填补"中国共产党党内法规体系研究"空白的研究。为了推动党内法规制度建设研究走向深入,进一步提高党内立法水平,本刊特转载如下,以期更多的关注和讨论。

用好组织处理措施 督促领导干部始终忠诚干净担当——中央组织部负责人就印发《中国共产党组织处理规定(试行)》答记者问

近日,中共中央办公厅印发《中国共产党组织处理规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》公开发布之际,中央组织部负责人就《规定》制定印发和贯彻执行等问题回答了记者提问。问:请您介绍一下制定《规定》有怎样的背景和意义?答:组织处理是教育干部、管理干部的必备手段,是全面从严治党的重要措施。近年来,许多党内法规都对组织处理工作提出了要求,各级党委(党组)及其组织(人事)部门坚持从严管理监督干部,在组织处理工作方面也积累了一定的经验。但从实践看,组织处理在方式、程序、要求等方面还缺少统一规定,工作还不够规范。

中央各部门清理农民负担文件 十二类涉及农民负担项目将被取消

新华社北京5月26日电(记者姬斌)根据国务院的决定,由农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局组成的农民负担项目审核小组,已开始对中央国家机关制定的涉及农民负担的文件和项目进行清理审核,以确保六月底前完成此项工作.中央办公厅、国务院办公厅于3月19日发出的《关于切实减轻农民负担的紧急通知》指出,"农民负担重的问题。

推进党建制度化规范化程序化中共中央首次出台党内法规制定工作五年规划纲要

11月27日，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》正式发布，对今后5年中央党内法规制定工作进行了统筹安排，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求．确定了一批党内法规重点制定项目．

中央国家机关选举产生186名出席党的十九大代表

近日，中央国家机关党代表会议选举产生出席党的十九大代表186名。中央国家机关出席党的十九大代表，是严格按照党章和中央关于做好代表选举工作的要求选举产生的。在代表候选人初步人选推荐提名和代表正式选举过程中，坚持了民主集中制原则，充分发扬了党内民主。代表的产生符合程序规定，结构比例符合中央要求。

给破除形式主义定下“铁规矩”

党的二十届三中全会强调,“锲而不舍落实中央八项规定精神,健全防止形式主义、官僚主义制度机制”。只有坚决破除形式主义这一顽疾,让广大基层干部卸下包袱、轻装前行,方能真正使基层减负落地落实、见行见效,为基层发展带来新风正气、注入强劲动能。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》,作为首次以党内法规形式制定出台的为基层减负的制度规范,坚持以改革精神和严的要求,持续整治形式主义为基层减负,让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

“巡视制度”之我见

备受社会各界关注的<中国共产党党内监督条例(试行)>第三章第六节用整节的篇幅,对巡视监督制度作出了明确而具体的规定.要求中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督.巡视制度成了条例中引人注目的亮点之一.专家指出,巡视制度是对现有办法和经验做了系统化的归纳之后,进而上升到党内法规的层次.为什么要把巡视制度提升到党内法规的层次?建国后我党巡视制度的历史和现状怎样?怎样在条例的指导下作好具体的巡视工作,将巡视制度落到实处?下面,笔者就此谈一下自己的认识.

用好组织处理措施 督促领导干部始终忠诚干净担当——中央组织部负责人就印发《中国共产党组织处理规定(试行)》答记者问

近日,中共中央办公厅印发《中国共产党组织处理规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》公开发布之际,中央组织部负责人就《规定》制定印发和贯彻执行等问题,回答了记者提问。问:请介绍一下制定《规定》的背景和意义?答:组织处理是教育干部、管理干部的必备手段,是全面从严治党的重要措施。近年来,许多党内法规都对组织处理工作提出了要求,各级党委(党组)及其组织(人事)部门坚持从严管理监督干部,在组织处理工作方面也积累了一定的经验。

切实扛起党内法规执行责任

《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》是我们党专门针对党内法规执行问题制定的第一个党内法规,是党内法规建设历史上的一个重要里程碑。2019年9月3日,党中央印发《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《规定》)。这是我们党专门针对党内法规执行问题制定的第一个党内法规,是党内法规建设历史上的一个重要里程碑。

坚定落实全面从严治党主体责任 为天津高质量发展提供坚强保障

治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,面对世情国情党情深刻变化,作出了全面从严治党重大战略决策,并纳入“四个全面”战略布局,为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。全面从严治党,责任制是“牛鼻子”,党委(党组)是关键主体。习近平总书记明确指出“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的”。2020年3月9日,中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称主体责任《规定》),以党内法规形式作了规范,正式固化下来,为新形势下推动全面从严治党向纵深发展提供了重要制度“引擎”。各级党组织要提高政治站位,强化政治担当,坚定落实全面从严治党主体责任,为实现“双战双赢”、推进天津高质量发展提供坚强保障。

以新规为指导 做好备案审查工作

备案审查是党内法规工作的重要环节。党委办公室作为本级党委备案审查工作的牵头办理单位,在新修订的《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称“新《规定》”)公布后,应当充分认识到:备案审查工作的政治要求之高前所未有,通过备案审查维护党内法规和党的政策的统一性、权威性,就是维护以习近平同志为核心的党中央权威。这项工作只能加强不能放松,只能继续推进不能有丝毫迟疑。党委办公室政治任务之重前所未有,政治责任之大前所未有。

事业单位领导人员管理酿新变

今年5月,中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》是第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规,明确了事业单位领导人员管理的基本原则、基本制度、基本要求,为新时期做好事业单位领导人员管理工作提供了基本遵循。

干部制度改革步伐铿锵

日前,中共中央办公厅印发了《党政领导干部职务任期暂行规定》等三个法规文件。其实,在此之前的6月中旬,中央就集中颁布了包括这三个文件在内的和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等共5个法规文件。这5个法规文件和2004年4月集中出台的"5+1"法规文件,与《公务员法》、《干部任用条例》、《党内监督条例(试行)》、《干部教育条例(试行)》等法律法规一道。

党内法规格局

1990年，中共中央颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了“党内法规”这一名称。此次发布的《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《条例》），是对《暂行条例》的修订。

《整治形式主义为基层减负若干规定》有哪些新举措

据新华社8月19日报道,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)。这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范,形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠,向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。

中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》的通知

郴办发〔2012〕2号各县市区委、县市区人民政府,市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位:《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法第一章总则第一条为改进党政机关工作人员作风,提高工作效能,增强责任意识,强化监督管理,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)。

推动为基层减负不断向治本深化

党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署,明确提出要健全为基层减负长效机制。今年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》),首次以党内法规形式制定为基层减负的制度规范,形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠,向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度。

《中国共产党纪律处分条例》学习

党的纪律主要包括哪些?党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的纪律处分的对象是什么?党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。