财政监督与无缝隙组织理论

制度经济学认为:良好的组织结构和制度安排是一种重要的生产要素。在各项改革日益深入的今天,财政监督工作也面临着新的任务,财政监督与财政管理职能的结合成为今后一段时期内财政监督工作发展的方向。要做到这点,财政监督部门就必须进一步加强内部管理,创新运行机制,提高部门工作效率,引入新的内部管理体系的模式势在必行——

无缝隙组织理论下的高校危机管理研究

高校历来是社会整体运行状态的＂晴雨表＂,其危机管理工作既关系到学生的成长、成才,也关系到全体师生员工的切身利益和学校的和谐稳定。因此,做好高校校园危机管理工作,提高其危机管理能力,是确保高校校园安全稳定的关键所在。本文从管理视角出发,以无缝隙组织理论为指导,着重从观念、体制、结果三个方面分析高校危机现存的管理缝隙,并针对性地提出改善对策,以更好地应对复杂多变的校园危机,最大限度地降低损害程度,进而促进我国高校持续健康发展。

公职人员二元处分并行的制度逻辑与调适路径——以无缝隙监督体系的构建为取向

公职人员处分制度的完善与否直接影响权力监督的效能与反腐工作的权威。《政务处分法》确立的“政务处分”与任免机关、单位“处分”并行的双轨惩戒制度,并非只是一种基于立法技术考量作出的概念调适及处理,须从构建更加丰富且立体化的公职人员惩戒体系、提炼构造出功能互补的惩戒法体系结构和实现精准监督三个层面去认识双轨惩戒制度的构造优势与生成逻辑。同时,虽然二元处分并行的制度在强化外部监督、促进监督全覆盖等方面取得了突出成效,但从制度的执行情况看,并行的两套处分体系并未真正实现“无缝衔接”,双轨惩戒制度仍面临两类处分适用失衡与监察机关对任免机关、单位实施处分的行为“再监督”乏力等问题。可通过借鉴“无缝隙组织”理论,从实现内外部惩戒的无缝衔接、权限划分的无缝闭合以及惩戒实施后的无缝隙管理三方面入手对双轨惩戒制度进行“再造”,使两类处分从相对割裂、各自为战的状态向“无缝隙”的惩戒监督体系转变。

“无缝隙组织”理论与税收征纳机制取向

文章概括总结了近年来美国等西方国家以公共部门改革而形成的“无缝隙组织”理论,推崇以“顾客”为中心,向顾客提供品种繁多的、个性化产品和便利快捷的服务,从而最大限度地提高顾客满意度。我国当前的税收征管改革,应借鉴这一理论的合理思想内核,确立以纳税人为核心(而不是以税务部门为核心)的改革方向,进一步调整征纳关系,提高服务水平,建立良性循环的税收管理机制,以适应经济全球化的形势需要。

无缝隙组织理论视域下高校安全管理创新研究

当前我国高校安全管理形势复杂严峻。无缝隙组织理论倡导顾客导向、竞争导向和结果导向,对高校安全管理工作创新具有借鉴价值。目前高校安全管理缝隙主要表现在工作理念、管理体制、运行机制和法制基础四个方面,因此,高校安全管理创新应转变安全管理工作理念、改革安全工作管理体制、完善安全工作运行机制、加强安全管理法制建设。

税收征管中的无缝隙组织建设研究

“无缝隙组织”理论是20世纪90年代以来在美国兴起的管理理论,并被美国学者林登引入政府部门的管理,提出“无缝隙政府”的概念。本文认为目前我国税收征管组织中存在大量缝隙,有必要在我国税收征管中建立“无缝隙组织”,并提出相应的措施和建议。

基于无缝隙组织理论的西北五省肉品区域联控机制研究

文章通过分析西北五省肉品的跨省运输、销售存在的监管缝隙,应用无缝隙化组织理论,设计了西北五省肉品无缝隙化跨省联控的组织架构,对现有监管流程进行无缝隙化整合,在无缝隙理论视角下对我国肉品区域联控机制具有指导作用。

我国食用农产品无缝隙化安全监管体系研究

食品安全关系到人民的健康、社会的稳定和国民经济的发展,但我国目前食用农产品安全状况触目惊心,解决这一问题迫在眉睫。文章分析了我国食用农产品安全的现状和存在的问题,从理论上探讨了食用农产品安全的外部性和信息不对称问题,在借鉴发达国家食品安全管理经验的基础上,根据无缝隙组织理论提出构建我国食用农产品安全监管体系的构想。

无缝隙理论视角下的政府再造

拉塞尔·M·林登在20世纪90年代美国公共部门革命的基础上提出了无缝隙政府理论。无缝隙政府理论是一种适应顾客社会、信息时代要求的新的政府再造理论。本文分析了无缝隙政府理论对政府再造的执行总策略的规定、对政府再造过程的规定、对如何政府再造的新见解以及政府再造中必须处理好的几种关系。

无缝隙理论视角下的跨区域环境监管模式

随着经济社会的发展,越来越多的环境问题日益凸显,跨区域环境纠纷时有发生。为解决我国现阶段跨区域环境监管中存在的诸多问题,环境监管部门应该根据无缝隙组织理论,按照环境问题产生发展的内在规律,按区域、流域生态系统划分界限,建立无缝隙的跨区域环境监管模式。为此首先要重新整合目前的环境监管体制和环境监管资源。为使以顾客为导向的监管模式不只是一纸空文,有法可依、有规可循,首先要建立环境权体系,必须在明确了环境权的同时,加大公众参与的力度。

无缝隙政府理论与政府再造

拉塞尔·M·林登在 2 0世纪 90年代美国公共部门革命的基础上提出了无缝隙政府理论。无缝隙政府理论是一种适应顾客社会、信息时代要求的新的政府再造理论。本文分析了无缝隙政府理论的实质 ;

无缝隙政府理论的改革与实践

介绍了无缝隙政府理论的主要内容,提出无缝隙的理论应用于我国政府改革中需注意的问题,认为结合我国的实际情况汲取无缝隙政府理论的精华对我国政府进行改革无疑是一种上佳选择,介绍了我国政府也探索出的几种颇为有效的无缝隙模式。

浅谈电子政务的无缝隙再造

我国电子政务的发展经历了3个阶段,从最初发展办公自动化到目前的政府上网工程的开展,都取得了一定的成绩,但走的是重"硬"轻"软"的粗放型建设模式,电子政务成熟度不令人满意。本文依据林登的"无缝隙组织"再造原则,力图对我国的电子政务建设提供一些建议。

无缝隙化高校安全管理体系研究

随着社会变革和高等教育的发展,高校安全管理面临诸多挑战,本文从理论创新视角出发,以无缝隙组织理论为指导,分析了当前高校在安全管理方面存在的主要问题,并有针对性地在管理理念、管理体制和保障体系等方面提出建立无缝隙化高校安全管理体系的构想。

数据应用与无缝隙税收征管模式构建

本文回顾了我国税收征管模式的变迁,归纳分析了现行税收征管模式存在的“缝隙”,进而运用“无缝隙组织”理论,提出以数据应用为支撑,填补征管缝隙、优化征管模式的具体思路。

苏浙沪危险化学品安全运输无缝化区域联控机制研究

从危险化学品运输全过程涉及的5类主体单位和多部门监管内容两个方面分析危险化学品跨省道路运输监管流程;从法律法规、体制、机制、流程等方面总结出苏浙沪危险化学品跨省道路运输存在的5类监管缝隙,即法律法规缝隙、组织架构缝隙、部门协调监管缝隙、监管流程缝隙和信息阻隔缝隙。应用无缝隙化组织理论设计苏浙沪危险化学品跨省运输安全监管区域联控的组织架构,包括最高决策、中间协调、地区执行3个层面;把危险化学品跨省道路运输现有监管流程分为审批服务类和现场检查类,并对其进行无缝隙化整合,既能提高监管效率,也能降低运输企业运输成本。

关于行政效能建设的若干思考

提高行政效能是当前地区间综合竞争力的核心内容;当前影响行政效能的因素主要有几方面:计算机网络水平较低、服务人员综合素质不高、工作流程过于复杂与烦琐等;文章主张通过如下措施促进行政效能的提高:建立"顾客至上"、"管理就是服务"的理念;努力提高"窗口"工作人员的综合素质;实施多元监督机制;科学设置部门之间流程的衔接;以计算机网络为依托,大幅度减少服务窗口,等等。

智慧社区养老服务模式构建研究——以天津市中新生态城季景社区为例

运用信息技术构建智慧社区养老服务模式以解决传统养老模式困境是大势所趋。本研究基于多中心理论和无缝隙组织再造理论,采用案例分析法,通过分析天津季景社区智慧养老服务模式,构建理论框架。研究发现:社区多个养老服务主体相互独立又联系紧密,具有较强的互动性;智慧技术与养老服务的融合满足了老年人差异化需求,并畅通了其与服务主体的沟通渠道。本研究为丰富养老服务模式和深化理论研究提供了方向,为指导构建新型养老服务模式和推动公共服务社区化提供了参考。

政府再造理论对我国乡镇行政体制改革的启示

随着国家“十一五”计划的制定，我国开始大力建设社会主义新农村，为加速乡村经济建设，必须对我国基层政府的行政体制进行改革。再造是现代企业组织的基本理论之一，在发达国家被用于政府组织，从而有力地推动了国家政府组织改革。文章从政府再造理论角度出发，探讨我国如何推进乡镇行政体制改革。