落地只是开始:中国《著作权法》衔接《马拉喀什条约》的法律之困与疏解之道

中国已经批准马拉喀什条约,而新《著作权法》业已生效。这意味着中国不仅旨在解决国内阅读障碍者的“书荒”问题,也将承担全球无障碍格式版的制作与传播重任。但在中国刚生效的著作权法中与阅读障碍者有关的条款仅有寥寥数语,需要进行解释才能更好地适配马拉喀什条约。因目前我国还未进行更多实践,这些需要解决的问题均是法律层面的困境。这些法律难题主要包括两个层面:一是一些法律定义的阐明以及如何与马拉喀什条约中的相关定义,包括阅读障碍者、可感知的无障碍方式。二是现有立法未规定的定义和原则性条款如何取舍,或如何移植马拉喀什条约的内容抑或借鉴其他域外经验,包括被授权实体、技术措施例外、商业可获得性、著作权使用费和跨境交换。基于中国的研究成果,目前中国的解决方案只是如何进行取舍。故在将来,若要实现阅读障碍者和著作权人利益最大化,最好的方式是在填补空白条款的基础上,制定商业可获得性与著作权使用费的规则,并且扩大阅读障碍者和可感知的无障碍方式的外延,进一步通过国家管控跨境交换的国际合作。