无障碍环境建设与特殊教育普惠发展的视界融合(笔谈)

无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志。2023年6月28日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》,以法治力量推进无障碍环境建设。一年来,无障碍人文理念、文明意识和法治建设逐渐深化,并与特殊教育领域交相为用,受到全社会关注。为推动全社会共建共治共享无障碍环境,繁荣无障碍领域的学术研究,助力特殊教育普惠发展,本刊联合南京特殊教育师范学院无障碍管理学院,以“无障碍环境建设与特殊教育普惠发展”为主题,诚邀热心于无障碍研究和特殊教育领域的专家学者参加笔谈,从不同角度发表见解、贡献智慧。

无障碍环境建设公益诉讼制度的反思与优化

《无障碍环境建设法》第63条首次在国家立法层面专门规定了无障碍环境建设公益诉讼制度,该规定对于推进无障碍环境建设、维护不特定主体无障碍权益具有里程碑意义。对我国无障碍环境建设公益诉讼制度进行反思与优化,具有非常重要的理论和实践价值。通过研究发现,要正确实施无障碍环境建设公益诉讼制度,实现维护不特定主体无障碍权益的目的,应以《立法法》第99条的规定为依据,在无障碍环境建设公益诉讼领域优先适用《无障碍环境建设法》第63条的规定,并通过科学界定违法行为的范围,赋予残疾人联合会等群团组织民事公益诉权,确立以行政公益诉讼为优先、以民事公益诉讼为补充的诉讼顺位以及明确检察建议的类型与制发对象等方式,全面优化我国的无障碍环境建设公益诉讼制度。

无障碍环境建设视角下的儿童友好城市建设

儿童属于具有无障碍需求的群体,构建对儿童平等、包容、安全、便利的无障碍环境是有关儿童友好城市建设的一系列国际标准与国内标准的一致要求。无障碍环境建设立法在目标和理念、有关城市设施与空间建设以及社会服务的规定等方面都体现了儿童友好元素。无障碍环境建设与儿童友好城市建设具有耦合性,适儿化改造是两者的联结点。在城市建设的多个领域推进适儿化改造,能够彰显无障碍环境建设立法共享发展的目标和广泛受益的理念。

《无障碍环境建设法》软法规范的配置与实施研究

国家制定法中存在软法规范。《无障碍环境建设法》之所以规定软法规范,与无障碍环境建设本身的复杂性以及《无障碍环境建设法》作为无障碍环境建设领域专门性、综合性法律的定位有关。《无障碍环境建设法》中的软法规范包括鼓励性软法规范、机动性软法规范和转介性软法规范,这些软法规范对促进无障碍环境建设具有积极作用。应当不断完善相关法律、地方性法规和标准,为《无障碍环境建设法》中的软法规范提供规则支撑;同时,还需要提供激励措施、完善无障碍环境建设评估制度,促进政府和社会力量积极实施《无障碍环境建设法》中的软法规范。

无障碍环境的动漫展演空间叙事研究

旨在探索无障碍环境中以动漫为元素与内容生产的公共展演空间叙事逻辑与建构方式。在强调无障碍环境建构的当下社会,从空间叙事学角度出发,运用无障碍设计、通用设计方法,拓宽弱势人群在以动漫为核心的公共空间信息获取方式,结合内容叙事、空间营造,弥合障碍群体与无障碍人群的感知断层,指向空间叙事设计结合互动展演空间的可能性及其合理性。探析空间叙事理论融入动漫互动展演的设计模式,实现弱势群体在未来展示活动中更为便捷与无障碍的信息传递,以期为公共空间无障碍环境创建提供可借鉴的思路。

无障碍环境建设法治化的基本框架、价值与进路

《无障碍环境建设法》的出台,是无障碍环境建设法治化取得历史性成就的标志性成果。目前我国无障碍环境建设法治化的基本框架已基本形成,包括以《无障碍环境建设法》为主体的规范体系、共建共治共享无障碍环境的工作体制、系统推进无障碍环境建设的内容体系。无障碍环境建设法治化具有丰富的价值意蕴,有利于加强残疾人和老年人权益保障,促进社会融合,夯实全体人民共同富裕的重要基础。当前无障碍环境建设法治化还存在一些短板和不足,还需要持续完善法律规范体系,建立健全法治实施机制,有效落实法治保障措施,不断提升法治监督效能。

空间正义视角下残疾人无障碍环境建设困境与出路

在解决残疾人无障碍环境建设滞后问题中,“空间正义”成为无障碍环境建设的重要理论参考,不仅表现在对社会空间、社区空间、生产空间与文化空间的关注,也体现在对空间中非正义非均衡的考量。以H市为例,基于空间正义理论,提出:残疾人无障碍环境建设需要空间设计者进行无障碍理念的普及与设施完善;需要空间介入者丰富社区空间活动、化解空间主体矛盾;需要重视主体性力量,稳固社区关系网络建设。

苏州历史文化街区无障碍环境建设体系探讨——以平江历史街区为例

近年来,我国对无障碍建设的要求在不断提升:从设置设施转向环境体系建设,从符合规范到品质建设,服务人群从残障人士扩大到老人、小孩、孕妇等弱势群体。历史街区由于受自身条件比如尺度、风貌、材质的限制,在无障碍环境体系建设上较为缺失。该文在实地调研基础上,对苏州历史文化街区无障碍环境体系设计提出了建议和设想。

以人为本的城市公共空间精细化治理新探索——简析《杨浦滨江公共空间无障碍环境建设导则》

上海市“一江一河”的建设目标是成为“世界级城市会客厅”。《杨浦滨江公共空间无障碍环境建设导则》是“一江一河”建设迈向精细化治理的一次重要探索,导则编制和示范建设同步推进,具有较强的落地性特点。解读当前无障碍环境建设的规范标准和国内外趋势,从平等融合的人文理念、协同推进的工作组织、因地制宜的技术创新等3个方面,对导则的内容构架和创新特点进行阐述。为城市规划拓展学科领域、关注多元化需求、提升公共空间精细化治理水平、践行人民城市理念进行积极尝试。

我国无障碍环境建设法律激励制度研究

法律具有激励的功能,激励法具有激励人向上、向善的价值,能够指引个人和社会的发展方向。法律的激励功能与无障碍环境建设立法作为权利法、社会法、社会福利法的定位契合。无障碍环境建设需要激励全社会共建共治共享。我国无障碍环境建设相关的立法体系较为庞大,但未确立完善可行的激励机制。《中华人民共和国无障碍环境建设法》弥补了此前立法总体缺乏激励视角的不足,制定了数条激励条款,明确了共建共治共享的激励对象,规定了兼顾物质与理念无障碍的激励范围,设置了兼顾可行与多元的激励措施,标志着我国无障碍环境建设激励制度的新高度与新进展。但是,现有无障碍环境建设的法律激励制度仍然存在不足之处,基于激励法理论,建议完善《无障碍环境建设法》立法名称,强化对农村地区和残障儿童相关的无障碍环境建设激励,增加多元化、可操作性的激励措施,注重激励对象间的协作,促进不同位阶激励法的衔接配合。

无障碍环境建设行政公益诉讼的理论逻辑与优化进路

无障碍环境建设行政公益诉讼所指涉的公共利益呈现出鲜明的社会性、公共性特质,此特质对监督行政机关提出了现实要求,与行政公益诉讼的监督功能共同塑造了此类公益诉讼的制度机理。因此,应强化无障碍环境建设公益诉讼监督行政机关履职的制度功能,以此破解无障碍环境建设因主体交错而存在的责任判别困境,亦需要通过类型化拓展受案范围的方式,分类别明确无障碍设施建设、信息交流、社会服务领域的重点工作,以保障日益多元的无障碍权益。此外,应考虑赋予残疾人联合会等主体以提起公益诉讼的权利,并允许公民通过无障碍私益诉讼维护公共利益,以此回应“全社会共建共治共享”的立法吁求。

用AI技术助力无障碍环境建设

习近平总书记2020年9月考察湖南时曾走进马栏山视频文创产业园,就文化和科技融合作出了重要指示。时隔四年,总书记再次考察湖南,进一步指出湖南要探索文化和科技融合的有效机制,加快发展新型文化业态,形成更多新的文化产业增长点。作为总书记四年前考察马栏山时关注的产品之一,千博手语一直秉持总书记的指示精神。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》的特色和创新

2023年9月1日,《中华人民共和国无障碍环境建设法》开始施行。该法在立法理念、调整范围、立法内容、制度创新和法律效力五个方面体现出鲜明的特色和创新。具体而言,立法理念方面,明确无障碍环境保障残疾人和老年人的基本定位,突出惠及全体的重要理念,符合客观发展规律。调整范围显著扩大,调整部门多、对象多、场景多、行为多,满足无障碍环境建设需要。立法内容方面,坚持党的领导,推动全社会共建共治共享;坚持人民至上,更加注重权益保护;坚持系统观念,整体性推进无障碍环境建设;坚持从实际出发,尽力而为、量力而行;坚持问题导向,提出有针对性的解决措施,内容更加丰富和完善。制度创新方面,国家意志更加明确,保障措施更加有力,监督体系更加严密。法律效力显著增强,强制性条款较多,合理设置软法性条款,法律责任综合全面。

“平等原则”视域下我国老年人无障碍环境权利探析

我国是当今世界老年人口最多的国家,新时代人民群众对美好生活的向往,以及我国人口老龄化的加速发展,对无障碍环境建设提出了新的要求。无障碍环境建设的不完善使老年人生存权、发展权等权利的实现受到影响。无障碍环境权作为实现老年人基本权利的保障,始终未获重视。若要无障碍环境权得到更好地实现,必须要具有理论支撑。基于平等原则,只有正视老年人的无障碍环境需求,促进无障碍环境建设,才能更好地维护老年人的合法权益。

广州老旧社区无障碍环境建设中的包容性设计策略

广州市致力于建设成为包容性城市,社区无障碍环境建设和改造是其中重要一环。该文结合国家和广州市相关政策、当下研究现状、广州市社区无障碍环境建设现状以及社区设计案例进行综合分析,提出建设无障碍社区的设计关键点,以期为包容性设计相关理论作用于广州市社区无障碍环境建设提供参考依据。

在中国式现代化进程中推进无障碍环境建设高质量发展

无障碍环境建设是中国式现代化进程的重要篇章。在信息化与老龄化的时代交错下,重点发力无障碍设施建设、融合促进无障碍公共服务、协同开发无障碍信息交流是着眼于社会全体成员生存需求的必要之举,体现出无障碍环境建设以人民为中心、以时代诉求为主线的发展线索。我国在追求人的高质量发展过程中,坚持以马克思主义理论为指导建设无障碍环境,以实现人的本质为目标助力完善新型生产关系。同时,《无障碍环境建设法》作为社会民生领域的重要立法,既标志着中国特色社会主义法治体系的进一步完善,又开辟了社会主义文明的新途径。因此,无障碍环境建设是面对社会人口结构新变化、人民群众对美好生活与宜居环境高质量追求的必要之举,是时代之需、治国之要、民生之愿。

安徽省无障碍环境建设实践与思考

无障碍环境建设是推进安徽省城乡高质量发展的重要工作之一,对加快建设现代化美好安徽具有重要意义。文章以安徽省无障碍环境建设为对象,总结其在无障碍环境建设立法、规划编制、设施改造、信息交流、宣传服务、维护管理、创建工作等方面取得的成效。分析其存在规划指导性不强、建设标准化与系统性不足、信息化服务水平有待提升、家庭无障碍改造和适老化改造有待提高、管理与维护需要加强、创建工作相对缓慢等问题。建议进一步深化规划编制内容、打造无障碍环境示范工程、加快发展信息无障碍建设、大力推进家庭无障碍改造和适老化改造、贯彻落实无障碍环境管理和维护、进一步开展无障碍环境创建工作、建立无障碍环境研究平台,全方位提升安徽省无障碍环境建设水平。

浅谈县城无障碍环境创建思路——以闽清县梅溪镇无障碍项目为例

在目前无障碍环境发展建设过程中,无障碍设施存在却不实用的问题屡见不鲜,文章通过现场走访调研,梳理现状场地问题,从顶层规划设计、建设细节以及管理维护三个方面重点提出无障碍线路的规划与统筹、无障碍设施规范化、精细化以及无障碍社会氛围营造三方面的创建措施,从而为闽清县无障碍环境创建工作提供参考。

无障碍环境建设,让“有爱无碍”——省人大常委会重点督办“无障碍环境建设和适老化改造”代表建议

无障碍环境建设是一项普惠性、通用性、必要性的重大民生工程。健全无障碍基本公共服务体系,是推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。过去一年,福建省各级各部门扎实推动无障碍环境建设工作,打造无障碍设施样板街道,开展全国无障碍示范城市(县)创建,加快残疾人和困难老年人家庭无障碍环境建设,推进无障碍环境立法……这源于一件人大代表建议的积极推动。

欧盟铁路系统基础设施残障人员和行动不便人员无障碍环境合格评定研究

根据欧盟铁路系统残障人员和行动不便人员无障碍环境互通性技术规范1300/2014/EU,以匈塞铁路塞尔维亚贝尔格莱德—旧帕佐瓦段基础设施残障人员和行动不便人员无障碍环境合格评定为例,阐述残障人员和行动不便人员无障碍环境合格评定依据、机构和内容。针对残障人员和行动不便人员无障碍环境合格评定过程发现的问题,提出设计阶段优化并严格审核设计图纸,确保其符合规范要求;在施工阶段,选择的施工单位应具备相应资质和施工经验,严格执行图纸会审,控制施工过程质量,及时纠正偏差,确保顺利通过残障人员和行动不便人员无障碍环境合格评定。结合项目实践,介绍偏离申请条件及流程。