日本国立公园发展历程比较研究及其启示——以富士箱根伊豆国立公园和知床国立公园为例

日本作为亚洲最早建立国家公园的国家,其国家公园的管理经验与发展模式可为其他国家尤其是正在建设国家公园的国家提供借鉴。富士箱根伊豆国立公园和知床国立公园是日本知名的国立公园,该文从两者的发展历程及其表现可以得出二者的发展模式不同。在二者差异较大的观光业发展基础上,可以将研究对象扩大为不局限于观光业的与外界的经济互动行为。文章通过综合运用比较分析、案例分析等方法,分层次从两个国立公园与公园外界(个人、团体、政府)的相异经济互动模式比较中,汲取可利用经验,以期为中国国家公园尚未完全定型的与公园外界的经济互动模式提供借鉴。

海洋类国家公园社区协调发展国际案例研究与借鉴

随着我国海洋类国家公园创建工作的推进,社区协调发展成为关键内容。但长期以来,我国海洋自然保护地管理相对粗放,国家公园社区协调理念上强调社区共管但具体实践中相对排除社区利用,我国海洋类国家公园社区协调发展机制待进一步构建。选取澳大利亚大堡礁国家公园、美国比斯坎国家公园、英国彭布罗克郡海岸国家公园和日本知床国家公园四个发达国家的海洋国家公园案例,从社区协调发展目标、社区可持续海洋利用管理、社区参与海洋保护共管三方面总结归纳海洋类国家公园社区协调发展的特征。在此基础上,构建我国海洋类国家公园社区协调发展借鉴的框架,提出在社区协调发展目标、路径、具体举措方面的建议。

日本国营公园的“主题”及启示——以淡路国营明石海峡公园为例

日本国营公园在景观保全、再生及满足居民休闲、游憩等方面占有重要的地位,以国营明石海峡公园为例,分析其通过生态恢复和文化复兴而实现“自然与人的共生,人与人的交流”这一基本主题的过程和策略,进而总结“主题”对日本国营公园的作用,同时比较我国的情况,提出在制定主题以及规划实施中的做法。

日本国家公园生态规划管窥

日本在发展生态旅游的过程中积累了一定的经验,尤其体现在统一生态旅游概念、建立和健全生态旅游评价体系、加强生态旅游示范地区建设、提高生态旅游地居民对当地资源价值的认识以及充分发挥生态旅游协会的作用等方面。通过研究日本的相关经验,可以为我国自然景观和文化遗产保护起到一定的引导和借鉴作用。

日本ASO生态公园的构建研究

生态公园是现代城市园林发展的新趋势。该文以日本ASO生态公园为例,分析了现代生态公园与城市功能结构以及传统文化间的关系,推介了建立生态公园规划与管理体系、加强生态旅游示范区建设、提高对生态旅游资源价值的认识、充分发挥民众自主保护生态旅游环境等方面的实践经验。

日本防灾公园制度的问题与对策

创建更加安全与高效的城市是日本防灾的主流方向,而防灾公园作为灾时避难场地是城市防灾的核心组成部分。目前日本防灾公园建设存在指标体系混乱、忽视老龄群体、建设缺乏统筹、法律与管理缺位、公众参与制度失衡、社会资本投入与开发目标相悖等一系列问题。针对这些问题提出了统一指标体系、细化建筑细节、建设"区域一体化"避难体系、组建"一体两级"法律及"软性"管理系统、重塑公众参与及建立"特别区域规划"开发模式等相应的管理与保护对策。

Park-PFI制度在日本都市公园建设管理中的应用——以南池袋公园为例

随着城市公园数量和面积逐年增加,公园管理负担日益加重。如何创新城市公园建设管理模式,有效减轻公园建设管理成本并提升公园活力是后公园时代面临的重要问题。日本的公园管理经历了由重"量"到重"质"的转变,其制度体系也在不断更新与完善。介绍了日本新型都市公园管理制度——"Park-PFI"的概况及其产生背景,并以南池袋公园为例,详细考察了Park-PFI制度在日本公园建设管理中的运用;探讨了该制度在城市公园建设管理与运营一体化模式创新、公私合作管理权责明确以及激活公园"准公共产品"与"公共资产"双重属性以促进公园活化并带动城市经济发展等方面对中国的启示。

日本国立公园分区规划与管控的经验及启示

我国国家公园现已全面完成试点评估验收工作,试点工作表明各国家公园体制试点管理部门对明确的管控要求、建设强度、审批流程等有强烈的诉求。结合对日本国立公园的分析,研究日本国立公园分区规划及管控经验,系统梳理日本国立公园各分区建设要求及各类建设行为在实际管理过程中的审批流程与审批主体,并通过表格形式全面细化展示。结合我国正在试点的国家公园分区和管理情况及实际问题,参考日本国立公园的经验和做法,提出适用于我国国家公园现行分区方式、建设要求和审批主体的相关建议,为我国国家公园建设从试点阶段全面转为建设管理阶段后相关法律法规的制定、建设行为的约束与审批流程的规范提供参考和启发。

土地产权与游客侵入对日本国立公园建设与管理的影响

日本是亚洲最早建立国家公园的国家,已形成了相对成熟与完备的建设与管理体系,但由于国土面积小、人口基数大等特点,人地关系紧张成为了日本国立公园发展的主要限制因素,其中公园内部原住民的土地产权与公园外部的游客侵入为主要的影响因素。故本次研究从这2大角度出发,分析日本国立公园原住民与游客的现状,探究土地产权与游客侵入对日本国立公园建设与管理的影响,并尝试归纳出日本相应的对策与对中国发展国家公园的可借鉴之处。

日本国立公园的利用方式对我国国家公园建设利用的启示

对日本国立公园利用的原因、理念、方式进行了分析,从生态旅游和原住民利用两个方面介绍了日本国立公园的现状,提出了我国国家公园利用建设过程中,应出台国家公园的相关法律法规、完善生态旅游基础设施、慎重搬迁的结论。

基于数据分析的日本三级自然公园保护与游憩利用研究

日本的自然公园体系发展近百年,其历史条件的限制及保护思想的转变都体现在现状上。通过对日本三级自然公园在自然环境保护制度中的定位、资源保护的力度以及游憩利用的强度等数据的分析,明确日本的自然公园兼具保护与利用的职能并各自有侧重。其中,国立公园在承担着重要保护职能的同时也提供了较为完善的游憩服务;国定公园则在重要资源的保护职能上稍显不足;县立自然公园也承担了其相应的保护职能,但在游憩利用上与其他两级自然公园的差距较大。日本自然公园细化的保护规制、差异化的服务定位等内容对我国重构自然保护地体系具有借鉴意义。

中国国家公园管理体系建立的分析与研究

在全球推行国家公园运动的背景下,十八届三中全会上提出了建立我国国家公园体系的决定,将国家公园的建设提升为发展战略的一部分。本文首先介绍了3类现行的国家级风景资源的管理体系,即国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级森林公园,并针对我国国情,分析现行国家级风景资源管理中存在的问题,并探寻其原因。然后对比美国、德国、日本的国家公园体系,借鉴其在管理体制、法律体系以及经营模式方面的经验。最后提出对中国国家公园管理体系构架建立的建议。

试论中国省级公园体制的构建

以当前中国生态文明体制改革为契机,立足于中国自然保护地体系的现状问题已经从“顶层设计”层面转化为中央、地方在各级各类自然保护地的权责划分等现实问题,提出省级公园体制构建的建议,旨在弥补自然保护地体系在省级层面体制建设的缺失,明确划分中央与地方在新时期自然保护地体系治理中的权责,加强对自然资源的统筹管理。本文首先介绍了以美国州立公园、加拿大省级公园以及日本都道府县公园为代表的国外同类公园的先进理念和建设经验,其次从实践建设、规范标准、理论研究等几个方面对中国省级公园发展现状进行了分析,并以此为基础,提出中国省级公园体制构建的初步思路:第一,从设立标准、功能定位、主要类型三方面对省级公园的概念进行了探讨;第二,讨论了省级公园的发展目标与基本原则;第三,从监管机制、资金保障、法制保障三方面对省级公园保障机制进行了初步分析。笔者希望通过省级公园体制的构建为新时代自然保护地体系的完善提供思路,对于系统保护国家各级各类生态重要区域、典型自然生态空间,维护国家生态安全等起到积极作用。

我国体育公园支持政策的现存问题、域外经验与优化策略

体育公园是实现全民健身绿色发展的新空间、新载体,体育公园建设是构建更高水平全民健身公共服务体系的重要举措。运用文献资料调查法、实地调研法等方法综合分析了我国体育公园现行支持政策执行存在的问题。研究发现,现行支持政策易引导地方盲目扩大建设规模,复合用地建设难以办理相关规划许可手续,现行资助方式易加剧区域不平衡,缺乏体育公园规划指引和建设标准,体育公园用地难以有效保障以及委托运营易导致过度商业化。借鉴日本运动公园创新支持政策的经验,提出扩大中央预算内投资支持范围、适当控制体育公园建设规模;细化复合用地建设体育公园的规划许可手续;优化中央预算内资助方式,引导社会力量积极参与;制定体育公园建设标准,以群众需求为导向设置健身项目,保障体育公园用地供给,鼓励“见缝插针”式增加体育用地;加大政府购买公共体育服务力度、规范体育公园委托运营等政策建议。

国外城市园林绿化发展趋势

世界上许多国家,随着经济发展和人民生活水平的提高,日益重视城市园林绿化建设事业,达到了较高的绿化水平,为市民提供了一个较为理想的生活环境。 国外城市园林绿地的发展趋势,有以下几点。 1、把城市园林绿地系统作为城市骨架,进行全面规划。要达到较高的绿化水平,首先要从宏观上考虑城市园林绿化的发展战略,建立一个布局合理的完整的园林绿地系统。如新西兰首都惠灵顿,有郊外公园47个,儿童公园86个,还有植物园、动物园及世界著名的植物博物馆。该市人均公园面积达38.8平方米。波兰首都华沙人均公园面积达25.3平方米,市内有65个公园,城郊有百万亩森林和防护林。莫斯科有11个天然森林公园、84个市区公园、720个街道公园、100个街心公园,占地3500公顷,占市区总面积的40％。又如德国科隆市,100多年以来长期把公园绿地建设作为城市的主体,作为城市规划的骨架,充分认识到公园绿地在城市中所承担的任务。他们的做法得到其他国家学者的赞同,不少城市的建设都以这种思想为指导,严格规划园林绿地系统,并逐步实施。