日本安全保障政策调整动向的不确定性归因分析

伴随百年变局与中美博弈确定性的不断深化,不确定性派生的认知倾向加剧了国际与地区的风险态势。岸田文雄执政以来的日本安全保障政策延承并调适了后安倍时代的战略惯性与施策取向,但同时日本的安全认知张力与安全战略阻力亦不断积聚。在此背景下,明晰日本安全保障政策的调整逻辑是促进中日关系发展、维护地区安全稳定的应有之义。归因理论旨在从认知角度推论国家行为的因果关系,基于不确定性归因理论分析框架梳理日本安全保障政策的历史演进发现:在竞争性为主的竞合情境这一前置变量下,日本安全保障政策演进脉络的主动性、综合性、灵活性特点所关涉的“意图-能力”“能力-利益”“决心-其他”自变量相互作用关系构成了其内部驱动力,并在与不确定性作用下的宏观、微观、特殊决策认知结构等外部调节变量的系统效应中,共同塑造了岸田执政后日本安全保障政策动向的调整机制。

日本国家安全保障战略调整评析

日本内阁会议通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》,要求构建“对敌基地攻击能力”,提升防卫费,首次将经济安全保障明确纳入《国家安全保障战略》中,提出以集“外交力、防卫力、经济力、技术力、信息力”一体的综合国力实现国家安全利益,将中国定位为“最大战略挑战”。日本国家安全战略的重大转向是日本追求“大国化”的表现,也有配合美国战略需求和牵制中国的地缘安全考量。它突破了日本战后长期坚持的“专守防卫”原则,导致其成为新的危险性安全变量,这将加剧大国安全竞争和地区安全冲突风险,导致中日安全关系更为复杂。受内外因素的影响,日本国家安全战略也受到一定程度的制约。

日本《关于妇女、和平与安全保障的行动计划》外向型立场分析

2013年日本为响应联合国安理会第1325号决议决定制定本国《妇女、和平与安全保障的行动计划》(简称“WPS-NAP”)。目前该行动计划已有两版,分别于2015年和2019年完成。第一版颁布后,学界对WPS-NAP的外向型立场及其文本中存在的模糊性表述产生了争议。利用文本分析法对外向型立场和模糊性表述的依据和原因进行分析后发现,日本为了稳固美日同盟且不碰触日本传统父权制观念,在性别主流化方面一直对国内敏感问题选择回避。日本在制定WPS-NAP时对联合国安理会第1325号决议进行了国别化诠释,确立了外向型立场,并欲通过部分模糊性表述弥补外向型立场带来的缺失。这一立场的确立始终是出于对日本国家长远核心利益的考虑,如赢得联合国非常任理事国选举,发展海外军事力量等。从根本利益看,WPS-NAP确立外向型立场虽引起了学界争议,对本国政府而言却是一箭双雕之举。

从“对敌基地攻击能力”到“反击能力”——日本构建远程打击能力的战略意图与实施前景

2022年末日本出台新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件,提出保有所谓“反击能力”(“对敌基地攻击能力”),变相发展远程打击能力。表面上,日本意在增强威慑力以应对中朝等“周边威胁”,同时提升日美同盟的对等性和互助性以减少“被抛弃”风险,但实质上,日本意在由此进一步增强军事行动自主性,以渐进式突破实现战后日本国家战略调整,同时将其作为印太战略的构成要件,推动区域安全合作,提升日本的领导力,服务其“大国化”目标。保有及运用“反击能力”存在法理争议、面临国内及周边国家反对、防卫费来源等现实障碍,构建远程打击能力在具体推进中仍有问题尚未解决。但辩证地看,日本此次修订安保政策文件已完成日本国家安全保障战略从防卫性到攻击性的实质性转变,将对地区和世界和平稳定造成重大威胁。

日本“安倍式积极和平主义”剖析

"安倍式积极和平主义",是日本安倍晋三内阁推行国家安全保障及外交战略的基本理念,带有安倍本人浓厚的个人色彩。安倍内阁提出的"积极和平主义"并非一蹴而就,它力主日本在安全保障领域实现"主体地位""多元手段"与"全球视野",与和平学研究中的"积极和平主义"内涵完全相悖,其实质是修宪主义、大国主义与修正主义。

析安倍内阁日本国家安全保障战略转型

第二届安倍内阁的国家安全保障战略是以日本经济陷入长期低迷、领土争端日趋激烈、中国崛起等因素为背景的,促使日本社会右倾化思潮泛滥,安倍等右翼势力上台执政,并企图改变战后体制的束缚。安倍内阁奉行右倾的政治路线,采取解禁集体自卫权、建设强有力的国内安保体制、调整军事战略与加强针对性军力和国际联盟等措施,旨在通过强化安保体制以加强中央集权和首相权力,同时扩张军力弥补经济力量的不足,从而维护日本在东亚地区的主导权,并推行国际联盟战略,以建立针对中国等国家的遏制包围网。

日本经济安全保障战略新动向及其对华影响

近年来,日本政府从法律、制度、组织机构和对外合作等多个层面强化经济安保施策力度,增设专门化组织机构,构建一元化领导体制,完善法律化保障体系,强化双向化管制机制,不断提升经济安保在国家安保战略中的地位。2022年5月,日本《经济安全保障推进法》获得通过,标志着日本经济安全保障战略体系构建迈入新阶段。日本经济安全保障战略的新动向,一方面源于日本维持高技术优势的考量,另一方面也和国际经济格局变化等外部因素密切相关。