基于“发展—安全关联”观的日本非洲政策

冷战结束后,国际社会发展政策与安全政策相互融合的趋势日益显著。日本自1993年建立“东京非洲国际发展会议”平台开启全面对非合作以来,一直着眼于非洲发展与安全挑战,积极参与非洲事务,维护其在非洲的利益。具体而言,日本对非官方发展援助、经贸投资、安全合作等政策总体上保持了“发展和安全兼顾”的特点,且两者相互关联融合的特征也愈发明显;尤其是,日本在“印太战略”框架下确定对非安全政策重点,通过参与联合国在非维和行动、在海洋安全和反恐援助等方面加大介入力度。日本对非政策及其举措的本质,是基于其在非洲的战略利益、政治利益、经济利益和安全利益,以及提升其国际影响力等因素,是将自身的发展与安全置于首要和突出的位置,其目的是在非洲谋取实利。当下,日本已进行发展与安全政策的整合协调,确立了“社会、经济、安全”三大对非合作支柱。岸田文雄政府继承安倍晋三“自由开放的印太”的政治遗产,出于维护日本在非洲的利益需要,将保持日本对非政策的连贯性。