日本检察审查会制度改革及其启示

日本的检察审查会制度是为防止检察官滥用不起诉权而建立的。检察审查会制度发挥了制约检察官的公诉权行使、救济被害人的作用。进入21世纪以后,日本司法进一步扩大民众参与的范围,检察审查会制度的改革就是其中一环。在检察审查会中设立审查辅助员,赋予检察审查会决议以法律强制力,这使检察审查会制度更趋合理。

完善人民监督员制度的构想——以日本检察审查会制度为借鉴

人民监督员制度是针对检察院直接受理的侦查案件而建立的一种社会监督制度。试点至今,成绩斐然,但亦暴露出制度设计上的缺陷。本文结合人民监督员制度运行的实践,借鉴日本检察审查会制度的经验,就完善人民监督员制度提出构想。

日本检察审查会制度改革后的施行与思考

日本检察审查会制度是一项旨在赋予日本国民监督检察官正确履行公诉权、使公诉活动反映民意的权力的法律制度。从2009年5月起,检察审查会的评议书开始具有一定的法律拘束力,能更有效地防止检察官过度使用起诉犹豫、追求"精密司法"的倾向,有利于构建当事人主义模式;救济被害人;维护国家公诉独立。但国民意志的模糊性和易变性、担任检察审查会委员的义务性、审议程序不够透明、被告人权利难救济等都影响该制度的实施效果。

日本检察审查会制度之考察

检察机关对公诉权力的滥用存在两种情况:对不应提起公诉的案件提起公诉;对该提起公诉的案件却不予起诉。前者常常为舆论所关注,甚至引起刑法积极化的担忧;但后者则往往处于被舆论忽视的状态,受害人也时常因求助无门而走上信访闹访的道路。这两种情况的根源都在于检察机关对案件是否提起公诉所享有的自由裁量权,如何对检察机关滥用公诉裁量权对应当起诉的案件却不起诉的情况进行监督便成为监督检察机关公诉权所难以回避的重要课题。