日本对非洲外交:从实用主义平衡到战略重视

纵观20世纪以来日本与非洲关系的历史发展进程,日本对非洲外交政策取向既有连续性特点,又有鲜明的时代特征。第二次世界大战之前,日本与部分非洲国家保持着不甚密切的经贸往来。冷战时期,日本对非外交受制于以美国为首的西方阵营及其意识形态等因素,一方面,日本发展与以南非为首的非洲白人传统伙伴的关系;另一方面,为了获取现实的资源等经济利益,日本积极与其他非洲国家或地区发展关系,从而成功助推了经济起飞,彰显其"以经济为中心"的实用主义平衡战略特点。自1993年首届东京非洲发展国际会议起,日本对非外交转为战略重视,体现在对非合作平台、经贸关系、安全合作等方面。未来一段时间,"印太战略"和"亚非增长走廊"将成为维护日本在非洲利益的新路径;基于东京会议合作机制,在日本对非关系中"中国因素"增加的新的国际环境下,其对非外交将继续保持战略重视这一特征。

试析东京非洲发展国际会议进程中安全议题的演变

东京非洲发展国际会议是一个日本主导下的以促进非洲发展为宗旨的全球性多边机制,与发展相关的安全议题在该大会议程中占据相当比重。从冲突预防、巩固和平等对涉及国内冲突问题的应对,到加强反恐、海上安全、跨国犯罪等非传统安全领域的合作,大会发展进程中的安全议题不断被完善和拓展,由此改变了该机制单纯的发展援助属性。在对安全议题的调整过程中,日本以自身利益诉求为导向,以资金和技术为手段,牢牢控制着主导权,并试图将其作为推进国家外交安全战略的工具。当然,随着非洲整体实力增强以及在大国博弈中战略价值的提升,如果日本无法在本国利益与非洲利益之间取得平衡,这一多边机制持续发展的生命力将会被削弱。