两次世界大战期间日本的中东外交与日英关系

本文旨在探讨两次世界大战期间日本的中东外交及日英关系变迁。这一时期日本的中东外交可分为三个阶段:1918年至1932年为开拓期,以推进“贸易通商”为核心,协助日本在一战后完成经济复苏;1933年至1936年为调整期,随着英国对日本的疑虑上升,在中东陆续推出经济反制政策,应对“经济竞争”开始成为日本中东外交的主线;1937年至1939年为突变期,随着集团经济和大国对抗时代来临,日本与中东的贸易空间急剧收缩,开始更多关注如何利用中东扩大其“战略安全”利益。这二十年日本中东外交的转变,既体现出日本对中东需求的变化,也客观反映出日英关系“合作-竞争-对抗”的发展轨迹。日英不仅在远东存在尖锐矛盾,在英国视为禁脔的中东也暴发利益冲突,这加速了两国关系的质变。

“印太”视阈下日英“准同盟”关系的构建与局限

日本为构建与扩大海洋国家联盟,积极推动与英国的安全防务合作和交流,其中尤为注重推进在印太地区的合作,这一战略动向值得关注。在日本积极推动“自由开放的印太”构建的背景下,日英安全防务交流与互动相比之前更加频繁和高效,加之双边固有的意识形态认同,推动了日英“准同盟”关系的构建。两国不仅以安全防务交流为重点,还积极深化双边战略伙伴关系,强调维护自由贸易与“海洋秩序”,寻求在全球和地区事务上进行合作,进而成为印太地区新的不确定因素。日英在战略利益和外交需求上存在互补,均强调共同价值取向,并与美国同盟机制联动,促进了日英关系“准同盟化”。但两国在国家利益、外交定位、战略指向方面存在“分歧”,加之均受到国内政治的掣肘,将制约这种“准同盟化”的发展。

日英加强安全合作:同盟复活?

近年来,日本与英国在防务安全领域的合作呈快速发展势头。两国防务安全合作在机制建设、军队交流、武器研发及加强第三国安全能力建设等方面均有明显进展。这种新态势是两国面对不确定国际环境及亚太地区安全格局新变化相互借重的结果,同时也受双方合作进行武器研发的利益所驱动,其可能对亚太安全局势发展和地区安全秩序构建增添新的不确定因素。由于战略利益、对华政策及国内政策等因素的制约,英日两国安全合作短期尚未不会走向结盟的程度。

1962年《日英通商航海条约》谈判析论

1955年9月,日本正式加入关税与贸易总协定。以英国为首的14国对日援引关贸总协定第35条,拒绝给予日本最惠国待遇。为同英国签署通商航海条约,获得最惠国待遇,日本与英国展开了长期艰苦的谈判。谈判迁延日久,英国缺乏尽快缔约的动力,日本则缺乏推动缔约的筹码。1950年代末日本政府推动贸易自由化的决定直接推动了谈判进程。为与英国达成协议,换取英国最惠国待遇及其撤销对日援引第35条的承诺,日本不得不在保护条款与敏感清单这两大问题上做出让步。1962年《日英通商航海条约》构建了日英经贸关系的稳定框架,扫清了战后日英关系发展道路上的最大障碍,日英关系进入一个新阶段。该条约提升了日本的国际地位,但却是在日本做出重大让步的前提下缔结的,日本经济外交在收获了重大胜利的同时,也显露了自身的局限。

日本对“英国脱欧”事件的应对及其战略诉求

“英国脱欧”事件不仅对欧盟和英国带来了影响,也对在欧洲存在巨大经济利益的日本产生了经济、政治、外交和安全等多方面的影响。为减轻“英国脱欧”给日本带来的冲击,日本积极探讨应对方案,统合相关省厅力量,利用国内外政治资源,采取多种措施及时应对。在这个过程中,日本不仅试图维护自身的经济利益,而且拓宽了与欧盟和英国的合作领域,进一步提升了双边关系,扩大了其在该地区的政治利益与安全利益。日本这样做是基于自身的国家利益,存在着自身经济、外交和安全上的战略考量,即在维护“经济大国”地位的前提下,进一步迈向“政治大国”的国家目标,势必会对现有的国际秩序造成冲击。

日英海洋安全合作的演变及特征

日英同为四面环海的岛国,两国安全关系具有深刻而鲜明的海权属性。20世纪初,日英两国曾签订过三次《日英同盟条约》,后在二战中成为对手。20世纪70年代后,鉴于日英海军合作的传统以及日本逐渐将发展海军力量作为实现“军事安全自主”的主要途径,日英之间保持着持续而有限的海军交流与合作。进入21世纪,日英在涵盖海军防务合作机制、海军演习、海军防务装备与技术等方面的海洋安全合作明显深化,主要动因是日英外交和安全政策的调整,以及共同维护“印太”地区海洋利益、维护“基于规则的海洋秩序”以及支持美国对华海上竞争的需要。日英海洋安全合作显现出四个重要特征:日英同盟的实质为海权同盟、海洋安全是影响日英安全关系发展脉络和走向的关键因素、以维护“印太”地区海上交通线为战略重心、以针对欧亚大陆强国为战略目标。未来,日英将在“印太”海域加强双边海洋安全合作,同时建立“多边海洋同盟”,并成为北约“印太化”的“摆渡者”。

日英再续“同盟”?

近年来日英关系正在不断走近。2024年4月,英国宣布从2025年起,英军将与美军和日本自卫队一道,在亚太地区定期开展联合军事演习,以提升联合作战能力。实际上,自2023年以来,日英在各领域特别是安全领域内的合作已经空前紧密。英国首相苏纳克称,历史上的“日英关系从未如此密切”。在1921年日英旧同盟关系瓦解一百年之后,两国还会再续“同盟”么?

“印太战略”与“全球英国”战略交汇下的日英安全合作

在"印太战略"和"全球英国"战略交汇下,日英安全合作不断深化并呈现浓厚的印太指向。安全合作上,两国高层安全互动紧密、安全磋商级别高、安全合作机制多,部队间防卫合作与防卫交流密切,并在朝核问题上合作应对。特别是,日英将印太安全作为合作的战略重点,强调"基于规则的国际秩序"。日英强化安全合作具有多重动因,其对印太安全合作的深化则更多源于战略因素,包括应对美国战略调整及日英各自主动的战略诉求、印太地区战略地位的提升,以及谋求对印太地区进行秩序塑造等。日英安全合作虽面临挑战,但在两国战略持续深化和大国竞争的时代背景下有持续强化的趋向。