OECD国家早期教育与服务财政支出研究

当一个政府越来越成熟稳定之后,它的财政就越来越从增加收入转向如何合理地安排其财政支出。目前,我国就面临着重构国家基本服务框架并安排和管理财政支出的艰巨任务。本文以财政支出改革为背景,首先分析了OECD国家早期教育与服务财政支出规模的确定问题,在此基础上从供给方式及财政支出机制两个层面对早期教育与服务的财政支出方式进行讨论,最后指出了OECD国家财政支出管理中的成本确定的方式,从整体上勾勒出了OECD国家早期教育与服务财政支出制度的基本框架,比较完整地提供了发达国家早期教育与服务财政支出研究的理论体系。

政府早期教育与服务财政支出规模的知识基础

财政支出的科学安排涉及政府的定位和关于财政支出的系统知识。教育事业发展的需要必须借助财政支出管理知识转化为财政语言,才能成为政府决策的依据。对我国学前教育事业来说,仅仅依据社会收益和其正外部性就要求政府承担财政责任,是简单化的政策研究。早期教育与服务政策虽然影响力较小,但它涉及的政策复杂性却是极高的,需要充足的财政知识基础。今后应加强早期教育与服务社会收益的规范和实证研究,加强对早期教育与服务供给中市场缺陷的研究。