贫困地区早期教育财政专项转移支付效率提高的制度组成研究

专项转移支付是平衡地区公共服务，建设公共财政的重要工具。由于专项转移支付总量较大，结构庞杂，且存在多部门交叉管理，该资金的使用效率日益成为社会和学术界的关注点。本文首先简述政府间转移支付的相关理论，总结我国专项转移支付低效率的实证证据。然后采用国际比较的方法，分析uNIcEF2006年在中国贫困地区开展的儿童早期综合发展项目（IECD）的成功经验，得出改善我国贫困地区早期教育财政专项转移支付制度的启示：第一、专项转移支付配套比例需要因地制宜；第二、明晰贫困地区早期教育服务基准服务的菜单，改进扶贫目标的瞄准机制；第三、科学地监督和评价转移支付的效果，加强绩效考核。。