浏阳市旱灾管理的建议和对策

文章结合浏阳市旱灾发展及抗旱实际,初步总结了本区域旱灾发生发展的规律,探求抗旱减灾的有效途径,提升农业抗旱能力,为干旱时期农业生产发展和农村居民生活水平提高提供解决办法。

长江流域干旱灾害应对的主要难点及其科技需求

受流域旱涝变化规律叠加全球气候变化影响,近十几年来,长江流域极端干旱事件频繁发生,对流域供水安全、粮食生产、航运交通以及经济社会和生态环境造成了诸多不利影响。在分析长江流域干旱基本特征的基础上,梳理和总结了当前长江流域干旱灾害应对所面临的四大难点,即干旱形成机制和致灾机理复杂、监测评估与预报预警难度大、因旱致灾不确定性大以及旱涝急转威胁水利工程的正常运行调度。从机理研究、监测预警、水库调度以及抗旱非工程措施等方面系统探讨了长江流域干旱灾害应对的科技需求,并进一步提出了新时期推动长江流域干旱防御的思路和建议。

我国亚热带稻区旱灾应急管理能力评价研究

旱灾是我国亚热带稻区面临的严重灾害,旱灾应急管理是水稻生产风险管理的重要内容之一。构建旱灾应急管理能力评价指标体系,有助于提高旱灾风险管理水平,降低旱灾损失。根据旱灾发生的时间过程,采取层次分析法原理构建了亚热带稻田生态系统防旱预警能力、亚热带稻田生态系统干旱响应能力与亚热带稻田生态系统旱灾恢复能力3个子目标和16个2级指标来评价旱灾应急管理能力。将此方法运用到衡阳盆地,评价结果是衡阳盆地南部的常宁市、耒阳市与东北部的衡山县、衡东县及南岳区旱灾应急管理能力强,为Ⅰ级;盆地中部的衡南县旱灾应急管理能力最弱,为Ⅲ级;盆地西北部的衡阳县、祁东县旱灾应急管理能力为中等水平,为Ⅱ级。该评价结果能为衡阳盆地防旱抗旱提供科学依据。

大旱反思:完善农田水利设施建设及旱灾应急管理法律体制

2008年底至2009年初我国北方冬麦区遭受了50～70年一遇的旱魔袭击。虽经上下齐动员,军民共努力,抗旱斗争取得一定成效,但面对来之不易的夏粮丰收,必须深刻反思我国农田水利设施建设及旱灾应急管理体制中存在的弊端,完善农田水利设施建设及旱灾应急管理法律体制,做到有法可依,以确保我国粮食安全。

支撑发展与保障安全——新时期水旱灾害管理的双重使命

当前我国仍处于经济社会快速发展的进程中。这种快速的发展,必然会打破区域之间、人与自然之间基于水的脆弱平衡,对于水安全保障,不仅带来更多的难题,而且提出了更高的要求。支撑发展与保障安全,是既对立又统一的两大主题,也是新时期水旱灾害管理必须肩负的双重使命。本文在全球变化的背景下,针对我国快速发展阶段面临的日趋严峻的水安全保障问题,强调要适度承受风险以有力支撑发展,要基础设施先行以提高安全保障水平。

农业旱灾风险管理中农业旱灾保险与自我保险的关系研究

Ehrlich和Becker(1972)在对保险需求的经典研究中得出自我保险和市场保险是相互替代的。但在农业旱灾风险管理中,农业旱灾保险和自我保险的关系还有待明确。因此,本文通过采用无差异曲线框架下的理论分析和多元线性回归分析模型的实证分析相结合的方法,对农业旱灾风险管理中的自我保险与农业旱灾保险的关系进行了研究。结论表明,现有的农业旱灾保险制度设计是可行的。并且,在此制度设计下,农业旱灾风险管理中的自我保险和农业旱灾保险可以共存,但农业旱灾保险对自我保险存在有限替代作用。而通过同时提高农业旱灾保险保障水平和减少自我保险成本能够使农业旱灾风险管理水平最大化。

江西省基层水旱灾害管理组织建设探索与思考

江西省坚持科学发展观,不断深化以人为本的防汛理念,积极摸索基层水旱灾害管理组织建设的新形式、新举措。从防汛"三个重点"到提前转移人员制度,从小型水库安全管理员到乡镇防汛机构,再到山洪灾害预警系统建设,这些探索与实践取得明显成效,特别是在为减少人员伤亡、确保小型水库安全方面发挥了重要作用。

基于灰色动态多属性群决策方法的农业旱灾应急管理

为科学解析农业旱灾形成机理、合理指导防旱减灾工作,针对农业旱灾应急管理中决策信息灰性、决策方案不确定性的动态多属性群决策问题,引入三参数区间灰数进行表征,提出了基于4维矩阵和后悔理论的三参数区间灰数动态多属性群决策模型。首先,针对决策者的风险偏好心理,利用4维矩阵表述决策属性值,提出了基于后悔理论的后悔欣喜函数;其次,构建相应优化模型求解群决策权重、属性权重和阶段权重,根据综合欣喜后悔值对方案排序择优;最后,应用于河南省农业旱灾应急管理中,并采用灰靶群决策方法进行对比分析。结果表明:在河南省农业旱灾应急管理决策中该方法涉及的参数较少,且不需要给定决策者的参考点和权重,评价结果更具客观性。该方法为解决灰信息下的应急管理提供了理论参考,同时为决策部门优选应急管理方案提供理论支撑。

治淮工程在淮河水旱灾害管理中的作用

本文介绍了淮河流域防洪工程体系及其在抗御2007年淮河大洪水、2001年和2002年应急调水中的作用,并从防汛抗旱"两个转变"出发,对进一步完善治淮工程体系,提高水旱灾害管理水平进行了反思。

抗旱减灾研究综述及展望

近十余年以来全球范围干旱及其灾害频繁发生,越来越多的学者意识到抗旱减灾研究的重要性,开展了一系列卓有成效的研究。本文主要从干旱监测评估技术、干旱预报技术、旱灾风险评估技术以及旱灾管理战略等4个方面系统阐述了抗旱减灾研究脉络及进展,进而探讨未来发展趋势和主要技术难点,指出干旱监测评估呈现由单指标向多指标综合发展、由单一站点强度分析向强度-时间-范围多个特征变量综合分析发展等趋势,干旱预报呈现由基于统计学方法的干旱预报向基于气陆耦合的旱情预报技术发展的趋势,旱灾风险评估呈现由基于数学方法的评估模型向基于物理机制的评估模型发展、由静态风险评估向静态和动态风险评估相结合发展等趋势。

干旱分析技术的研究进展

干旱分析是全面认识干旱及其影响的有效途径,是旱灾风险评估和管理的基础,可为旱灾风险决策提供科学依据。基于此,以旱灾系统为研究对象,从旱灾系统各子系统的相互作用出发,提出了由14类分析技术组成的干旱分析技术体系,其中的关键技术是干旱区划、致灾因子危险性分析、旱灾脆弱性分析和抗旱能力分析。系统综述了这14类分析技术的研究现状,指出了从致灾因子、承灾体、防灾减灾措施、孕灾环境的单方面研究逐步过渡到对它们之间的相互作用和关系的研究和多种干旱分析技术的复合研究,从定性分析过渡到定量分析,从统计分析过渡到物理成因解析的研究发展趋势。

湖南省防办能力建设简议

近年来,湖南省各级防办围绕国家防总"四个一流"的建设目标,切实采取有效措施,努力提高水旱灾害应急管理能力,为实现省委、省政府防汛抗旱工作目标作出了积极贡献。介绍了近年来湖南省防办能力建设的主要做法和工作成效,分析了存在的问题,对进一步加强防办能力建设、提高应急管理能力提出了合理建议。