易地搬迁型城镇化:从框架建构到内涵提升——以青海省互助土族自治县为例

"十三五"期间,全国完成了近千万贫困人口的易地搬迁。新时期易地搬迁工程集土地、住房、基础设施建设、就业帮扶和产业发展等系列政策为一体,快速推进了贫困地区和人口的城镇化转变。基于青海省互助县易地搬迁经验,探究了易地搬迁型城镇化的路径、困局和前景。研究发现,政府通过易地搬迁工程将边缘化的深度贫困群体集中迁入城镇化或类城镇的社区,搭建起了城镇化的基本框架,但其半城镇化的状态也严重阻碍了社区的可持续发展。进入新一个"五年规划"的征程,集中安置区的工作重心要转移到内涵式发展和城镇化质量的提升,在乡村振兴过程中进一步将其打造成中国新型城镇化的样板和典范。