论美国的语言政策

美国的语言政策是维护英语的绝对权威、排斥和打击其他语言的政策。然而,联邦政府却几乎没有关于语言的明文规定的法律,政府的语言政策取向体现在州政府的法令和规定之中,而且更多地蕴含在美国人源自欧洲文明、根深蒂固的语言文化里。以“褒扬英语、排贬他语”为特征的美国语言文化及其支撑的语言政策构成了一个能熔化、消解所有非英语语言的熔炉,有效地维护了英语的地位,但是对其他语言,尤其是数以百计的印第安语,造成了毁灭性的打击。这样的语言政策对单语主义有益,对多语主义以及多元文化有害。

双语教育政策新动向——以美国、澳大利亚和中国为例

美国和澳大利亚曾经实行双语教育政策或多语教育政策,近十年来,却出现了一种"单语化"的趋向。2002年美国废除了《双语教育法》,实行单语的《英语习得法》;2002年澳大利亚取消了对亚洲语言(汉语、印尼语、日语和韩语)教育的资助,重新强调英语的主体地位。文章试图简要描述美、澳两国从双语教育政策向单语教育政策转变的过程,分析两国双语教育政策转型的政治经济文化动因和相关社会制约因素,谈谈市场经济对我国少数民族双语教学的影响。

新时期“多元一体”语言政策的变化与发展——基于国家语言文字工作规划的文本研究

新中国的语言政策兼顾"一体"与"多元"。1992年以来发布的5个国家语言文字工作规划纲要,是了解我国官方语言政策及其发展最直接、可靠的依据。本文对这些规划纲要进行文本分析后发现,新时期的语言政策保持总体稳定,但在对语言本质、语言文字的社会价值、语言多样性、语言文字工作内容的认识和实施方面均有变化,对语言多样性的包容不断增强。本文还根据对历史亲历者的访谈和历史背景考察,揭示影响我国官方语言政策的多方面因素。

国家语言政策视野下的网络语言规范化

网络语言是新媒体时代的产物,它的发展更新为汉语注入了新的活力,但网络语言的不规范使用也对公民的语言规范意识和母语规范应用能力产生了消极影响。我国网络语言规范化建设存在政策力缺失、实践力缺失和绩效力缺失等问题,网络语言规范化政策的系统建设亟须开展。通过建立“宏观—中观—微观”的显性政策法规体系,完善宣传机制和监管机制,可以促进公众“语言自觉”意识,在社会语言生活中自觉使用规范的通用语言文字。

议题、权力与被颁布政策的走向——基于“政策夭折”现象的分析

为何有的政策在被颁布后会相对顺利地走向执行环节,而有的政策在被颁布后未经充分执行即告夭折?综合政策科学和传媒领域议程设置理论与研究发现并运用比较案例方法的分析表明,被颁布的政策触发的议题的突显性及相比政策制定系统处于更高层级的党政权力的干预是影响被颁布政策的走向的两个重要因素。政策议题突显性的高低与类型决定了被颁布的政策进入本质上是系统(公众)议程的二次议程的可能性及二次议程中争论的主要内容,而更高层级权力干预的方向则决定了围绕政策议题可能形成的争论能否进入特定政策制定系统的内部议程并促成其调整或放弃既定政策。

家庭建设视角下的公共政策问题探析

基于中国现有公共政策存在的制度性缺陷,社会福利政策在家庭价值取向上摇摆不定,研究以提高家庭发展能力为目标,在提高家庭生存发展能力、福利保障能力、平等和谐能力三个层次,以及显性家庭政策、家庭公共政策两个维度,进行与家庭建设相关的人口生育政策、公用事业政策、住宅购房政策、就业保障政策、个人所得税制等方面的政策研究,并提出设立社会医疗保险家庭账户、有效落实随迁老人政策配套、注重家庭养老的全社会支持、女职工职业中断的劳动权益保护等方面的政策措施。

欧盟显性与隐性文化政策辨析

20世纪50、60年代正值欧洲一体化之初,期间各成员国十分强调经济领域合作,并致力于建构跨越民族国家边界的经济共同体。相较之,文化问题长期被搁置于边缘地位。80年代之后,随着对欧盟文化合法性的诉求日益加剧,文化政策成为欧盟精英备受关注的议题。事实上,除了显性的文化政策,欧盟在政治、经济、社会等领域的许多措施都具有隐性文化政策的特质。显性与隐性文化政策互为补充,促使欧洲精英所追求的文化价值渗透到更为广泛的社会生活中,继而有力地塑造欧洲公民的文化态度。

制度逻辑、竞争位势与政府干预:美国产业政策的分解与合成

为弥合长期存在的美国产业政策争论,破解以往二分法视角造成的产业政策研究“美国之谜”,本文基于“显/隐”(政策资源配置的歧视性)和“轻/重”(政策资源投入强度)两个维度对美国产业政策系统进行分解和类型化,进而围绕竞争逻辑和制度逻辑将分解的美国产业政策进行合成,以尽可能客观呈现美国产业政策的结构特征和演进脉络。虽然以军工牵引民用技术突破、不断塑造新的创新主体等“重/隐”型产业政策具有美国特色,但美国产业政策的独特性和成功要素在于其政策工具背后巧妙设计的、有利于形成强大政策能力的治理结构,以及最大程度地协调市场竞争和国家干预,并基于并行不悖的市场逻辑和竞争逻辑相机动态调整产业政策组合。需要强调的是,在美国产业政策决策框架中,显性产业政策和重型产业政策是产业发展制度体系中的“剩余”但不可替代的选项,该事实并不支持强选择性产业政策无效的学术主张。通过对照美国产业政策实践中的重要事实,在中国问题情境下深化政府干预边界、政策能力、创新主体塑造等理论问题具有广阔的空间。本文在理解美国产业政策的同时,提出产业政策分解维度和合成逻辑的一般性分析框架,对拓展产业政策理论亦有贡献。