晋陕蒙接壤地区(山西片)水土保持法律法规贯彻情况与存在问题

晋陕蒙接壤地区矿产资源丰富、生态条件差,做好水土保持工作十分重要。为强化水土保持监督执法,结合新水土保持法的贯彻实施情况调查,我们对吕梁市兴县和忻州市河曲县、保德县、偏关县的水土保持组织领导、水土保持监督管理能力建设、水土保持监督管理等情况进行了摸底。根据区域水土保持工作情况,指出了工作中存在的问题,并结合实际,提出了加大违法案件查处力度,完善水土保持监督管理体制,不断夯实水土保持工作基础,提高全社会的水土保持意识等建议。

晋陕蒙接壤地区土地利用格局动态遥感研究与预测

应用1986年与2000年两期TM遥感影像判图制图,编制两期晋陕蒙接壤地区土地利用现状图。在ARC/INFO的支持下,建立空间信息库,套合叠加,获取该地区土地利用类型动态转移数据矩阵,揭示该地区14年来土地利用与土地覆被的空间分布规律及其变化特征。应用Markov链模型对未来土地利用格局趋势进行预测分析,总的趋势是朝着好的方向发展,但还存在着草地沙化、耕地退化的生态问题,因此加大草地、林地、耕地的保护和改良以及生态环境保护和恢复的力度势在必行。

晋陕蒙接壤地区资源开发过程中经济、社会、生态协调发展研究——以榆林市为例

晋陕蒙接壤地区能源资源优势明显,开发规模大,特殊的气候与地质地貌条件使其成为中国水土流失最严重的区域。在资源开发过程中如何兼及社会和生态共同发展,成为制约该区域科学发展的瓶颈。选取该地区典型区域榆林市经济、社会、生态方面22个指标,用熵权法确定各指标权重,依据层次分析原理构建区域系统协调评价模型,测算协调发展指数,发现该市的协调度指数呈先降后升的"U"型变动规律,表现为广义的环境库滋涅茨规律,而发展度和协调发展度指数先缓慢后加速上升,影响协调性的关键因素是生态系统发展滞后,促进研究区域协调发展的主要对策是加强生态基础设施建设。

晋陕蒙接壤地区沙地空间分布及其变化研究

利用20世纪80年代中后期与2000年晋陕蒙接壤地区两期TM遥感影像,分析了近15a来该地区沙地空间分布与动态变化。结果显示,2000年末,晋陕蒙接壤地区沙地总面积为648299hm2。在近15a中,有147671hm2沙地分别变成了其它土地利用类型,又有40715hm2的其它土地利用类型转化为沙地,沙地面积共减少106956hm2。主要表现为草地与沙地之间的变化。该地区退耕还林还牧、治沙防沙、"三北"防护林建设等工程对沙地空间分布及变化具有重要的驱动作用。

黄河北干流晋陕蒙接壤地区环境冲突分析研究

黄河北干流晋陕蒙接壤地区在全国能源工业发展和能源基地建设布局中具有特殊重要的战略地位。但是， 由于富足的能矿资源与干旱、风沙、严重的水土流失等脆弱生态环境并存， 且呈异向关系， 历来生态问题比较突出， 近年来， 随着区内煤炭资源的大量开发和能源基地建设的快速发展，产生了一系列新的环境冲突，成为区域可持续发展的重要障碍。本文对研究区的环境脆弱形势和环境冲突因素进行了初步分析，指出了缓解环境冲突， 促进区域可持续发展的途径。

晋陕蒙接壤地区煤炭开发产生的生态环境问题及其对策

晋陕蒙接壤地区以煤炭资源丰富而著称于世,在该区域煤炭资源开发利用的同时,局部地区已经显现出一系列生态环境问题,如不加以重视并及早采取防治措施,就可能出现严重的环境问题,进而严重影响当地经济的可持续发展。针对这些问题提出了对策与建议。

晋陕蒙接壤地区水土保持监督管理实践与探讨

晋陕蒙接壤地区生态环境脆弱、资源禀赋优异,20世纪80年代初资源开发的乱挖滥采现象严重,造成大量泥沙进入黄河干流,人为水土流失严重。党和国家高度重视晋陕蒙接壤地区的水土保持工作,严格管控人为水土流失,全面落实全过程水土保持监管,注重监管能力建设和监管效能提升,水土保持监管在整治河道堆渣、整顿采煤秩序、调解矿界纠纷、防治水土流失等方面切实发挥。在未来的发展中,晋陕蒙接壤地区水土保持监管工作要以服务经济社会绿色发展为原则,夯实体制机制基础,完善水土保持行政执法体系,以数字化为驱动重点提升监管效能,推动经济建设与生态环境保护协调发展。

践行“两山论”推进晋陕蒙接壤地区水土保持高质量发展

晋陕蒙接壤地区是我国重要的能源化工基地之一,人为扰动大,生态环境十分脆弱,水土流失严重,属于黄河多沙粗沙国家水土流失重点治理区。经过多年生态建设和监督管理,晋陕蒙接壤地区水土流失面积和强度实现了双下降,生态环境得到好转。新时期,面临着新的形势和新的机遇,晋陕蒙接壤地区坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为引领,创新体制机制,构建水土流失综合治理体系,强化监管,提升监测能力,推动水土保持示范区建设,推进水土保持高质量发展,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献绵薄之力。

晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土流失监测有关问题探讨

水土流失监测是生产建设项目水土保持监测的重要内容,是一项难度大、技术含量高的工作。针对当前监测工作不够规范,且深度、广度不够和监管工作跟不上的实际情况,对监测的内容与方法、监测设施的布设与要求、监测成果资料分析的内容与方法及生产建设项目水土保持监测工作管理提出了具体建议。

晋陕蒙接壤地区生产建设项目水土保持成效

20世纪80年代颁布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》明确,晋陕蒙接壤地区为国家级水土保持重点监督区。水利部、流域管理机构及区域内各级政府水行政主管部门为推行水土保持法治管理开展了法规体系建设、执法体系建设、技术体系建设,在该地区开展了水土保持执法试点工作、水土保持生态建设管理规范化试点工作、水土保持补偿费返还治理试点建设等,生产建设项目水土保持生态建设取得显著成效。通过形式多样的监管、示范带动,在国家级生产建设项目水土保持工作中实现了“三个100%”,开展了生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管试点工作,对生产建设项目扰动地表、重点防治区域等进行遥感监测监管,为全面推广生产建设项目水土保持遥感监管技术提供了第一手现场实践经验数据。

晋陕蒙接壤地区铁路建设中的水土保持防护措施

晋陕蒙接壤地区气候多变,地貌复杂,在该地区实施的铁路建设项目一般要横跨多种地形地貌区,加之铁路建设工期长,造成的人为水土流失比较复杂,若防护不当不仅影响工程建设,而且危及铁路的安全运营。分析了晋陕蒙接壤地区铁路建设造成水土流失的特点及危害,阐述了水土保持在铁路建设中的地位和作用,并针对水土流失特点及危害进行了相应的防护措施设计。

晋陕蒙接壤地区县域经济发展模式研究：以陕西省神木县为例

晋陕蒙接壤地区资源富集，是我国1990年至今重点开发地区之一。本文选取极具该区典型特征，且发展速度比较快的陕西省神木县作为案例进行研究，重点分析了神木县县域经济发展的路径与政策，概括总结了该县县域经济发展模式，不仅对于晋陕蒙接壤地区的经济综合开发具有重要的意义，而且对于我国正在进行的西部大开发以及资源富集地区县域经济发展也具有一定的借鉴意义和示范价值。

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法存在问题与对策

晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法中存在水土保持法配套制度建设滞后;部批项目重审批、轻监管,流域机构履职不到位;水土保持执法监管力度不够,受地方行政干预严重;流域与区域监管分工不够明确,相互间缺乏有效的沟通协调机制;地方政府相关职能部门间缺乏沟通协调;少数生产建设单位的水土保持法制观念淡薄,生态环境意识差;水土保持监测、监理开展不到位,流于形式,损害了行业形象;水土保持法律法规宣传不到位,群众参与不够等问题。要解决以上问题就必须实现部批项目监管常态化,充分发挥流域机构作用;强化执法监管工作,全力查处重大违法行为;加强沟通协调,切实做好部批项目监督管理工作;加大对地方监督部门支持的力度,避免行政干预;深入开展监测、监理工作考核,促进其规范有效开展;完善法律制度,为执法监管工作提供充分法律依据;强化执法培训、加大宣传,提高群众参与意识。

晋陕蒙接壤地区水土保持补偿费征收使用存在问题与建议

晋陕蒙接壤地区生态环境脆弱、资源开发密集,资源禀赋优异与生态环境脆弱的矛盾突出。水土保持补偿费的征收使用,关系着水土保持事业的规范发展,调节着生产生态的平衡发展。依工作实践,对晋陕蒙接壤地区水土保持补偿费征收使用存在的山西省相关制度建设不完善、县级返还缺乏保障、补偿费使用不够科学、补偿费征收管理宽松、煤炭开采期水土保持补偿费标准偏低等问题进行探讨,并提出建议。

论地下资源富集的贫困地区国土开发与整治对策——以晋陕蒙接壤地区之榆林北部六县为例

作者曾专文讨论我国贫困地区振兴经济的几种互补模式(1992)指出不同资源结构的贫困地区,应选择不同的国土开发与整治对策。对于处在我国晋陕蒙接壤地区的榆林地区北部府谷县、神木县、榆林市、横山县、靖边县、定边县来说,其资源结构为丰富的地下资源、较贫瘠的地表资源、较丰富的地上资源在空间上相配合,即具“双峰态”

谈《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》的制定与实施

1988年10月1日，经国务院批准，国家计委、水利部联合发布了《开发建设晋陕蒙接壤地区水上保持规定》(以下简称《规定》），这是我国颁布的第一个区域性水土保持法规，对保护和合理利用水、土，矿产资源，治理水土流失，减少入黄泥沙，发展工农业生产具有重要意义。

晋陕蒙接壤地区资源开发与环境整治的问题及对策

通过考察,根据晋陕蒙接壤区的自然条件、资源优势、区位特点、环境整治、脱贫致富、经济发展的关联度等有关因素,将该区的范围确定为三省(区)16个县(旗)。它们是山西省的河曲、保德、偏关、兴县;陕西省的榆林、神木、府谷、横山、靖边、定边;内蒙古自治区的东胜、伊金霍洛旗、达拉特旗、托克托、清水河、准格尔旗。总面积达6.9万平方公里。

晋陕蒙接壤地区资源采掘型企业经营战略研究——以神华集团为例

本文以神华集团为例 ,从资源采掘型企业经营特点和决定企业收益的主要因素入手 ,分析了神华集团经营战略的形成过程和经营模式 ,并根据神华集团发展规划及其经营战略中面临的问题 ,提出了若干建议 ,以期对晋陕蒙接壤地区经济综合开发和协同发展以及我国正在进行的西部大开发有所借鉴。

浅议新常态下晋陕蒙接壤地区律师事务的开拓与发展

在新常态战略的实施下,晋陕蒙接壤地区迎来了一次经济结构巨大的转型,这一转型不仅为该地区的经济发展注入了强劲的活力,也为该地区律师事务开辟了广阔的空间。由于历史和现实的原因,这里的律师比其他地区承载了更多的社会责任,遇到了更多的问题。针对在新条件下所产生的诸多新的法律关系、法律事务,该地区的律师必须改变自身观念、提高业务学习,加强区域合作,最终走专业化特色化发展道路,实现跨越式的发展。

晋陕蒙接壤地区水土保持监督工作回顾与展望

晋陕蒙接壤地区是黄河粗泥沙的主要产区,同时也是重要的能源开发集中区。20世纪80年代大规模的掠夺式资源开采造成一系列环境问题,30多年来,晋陕蒙接壤地区通过建立“流域管理+区域监管”的特色水土保持监督模式、严厉打击违法违规行为、全面开展水土保持监督检查、落实水土流失防治责任等,有效遏制了区域水土流失问题,改善区域生态环境。“十四五”时期,晋陕蒙接壤地区要创新水土保持监管方式、拓宽监管领域,以严格的水土保持监管助力黄河流域生态保护和高质量发展。