晚清税关与内务府财政关系管窥

晚清时期,关榷格局发生显著变动,税关与内务府之间的财政关联愈益紧密。内务府主要通过常年经费、续增经费、广储司公用银、折变银、内府工程经费等专项经费以及一些临时派款来分润各关税款。但应解数与实解数之间存在一定的差额。从平均水平看,从常、洋两税项下每年实解内府经费各达90余万两。从绝对数看,内府经费则呈递年增长之势。清季内廷经费的扩张,不仅导致皇室财政侵占国家财政,而且使各税关间的负担不均,由此激发了中央与地方政府间的财政纠葛。内务府、户部、各税关三者之间的财政关系难以理顺,清末财政秩序愈益紊乱。在王权至上的观念之下,对皇室财政的任何限制都是徒劳的。