构建普惠型社会福利制度:误区与路径

当前普惠型社会福利建设存在忽视现实国情、误读普惠含义、重投入轻绩效、陷入泛民生化等误区。构建普惠型社会福利制度,既要统一规划又要因地制宜,实现增量发展;既要"扩面"也要"提标",实现协调发展;既要公平又要效率,实现可持续发展;既要规模也要质量,实现质量发展。阶梯式普惠型社会福利模式,融合了公平与效率两种价值,追求福利理想又立足现实国情,优先照顾弱者又兼顾普惠全民,合乎社会福利本义和中国特色福利社会的发展方向。

普惠型社会福利建设的经验与问题——以广东、上海和北京为例

自2007年民政部提出在全国"推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变"后,近年来各地普惠型社会福利建设明显加速,一系列民生新政策先后落地。以广东、上海和北京为例,探讨普惠型社会福利建设的经验与问题,提出将社会福利普惠化供给与阶梯化供给相结合,优先照顾弱者又兼顾普惠全民,满足公民需求又促进社会团结,依次发展生存性福利、安全性福利和发展性福利,逐步构建层次有别、功能互补、相互支持、多重保障的阶梯式普惠型社会福利制度。