疫情背景下普惠性幼儿园的现实困境及其化解——基于全国4352所普惠性幼儿园的实证调查

为了解普惠性幼儿园在新冠疫情期间的生存状况,对全国26个省份的4352所普惠性幼儿园进行调查发现,多数普惠性幼儿园在疫情期间遭遇一定的困难,其中,财政支持越少的普惠园报告的困难越大,而收支不平衡是普惠园疫情期间面临的主要困难。研究还发现,受疫情困境影响,后疫情时期普惠性幼儿园存在"质量"和"可负担性"的隐忧。造成疫情困难的根本原因在于普惠性学前教育的保障机制尚不健全,部分普惠园对保教收费依赖性过强,既往的支持政策未能完全到位。为应对疫情困境的持续影响和未来可能再次发生的类似困境,建议分类研判、重点支持确有困难的普惠园,综合采用多种扶持手段保基本,强化成本核算和质量督查等配套政策,同时还应重视短期纾困与长远发展相结合的基本原则。