发展适度普惠型社会福利的意义

一、适度普惠型社会福利的缘起“普惠型社会福利”的概念最初起源于西方国家,主要是源自西方学者对西方福利国家类型的划分。“普惠型社会福利”是一种发展水平较高的社会福利模式,其主要代表是瑞典、丹麦等北欧福利国家;“补缺型社会福利”是西方资本主义发展初期的一种社会福利模式。美国学者威伦斯基和莱博提出了“补缺型社会福利”和“制度型社会福利”两种类型。

构建中国特色普惠型社会福利制度的基础与路径选择

我国分配领域凸显的贫富差距、收入差距、不平等主要是由于权利、教育、医疗、福利等资源分配的不平等所导致。目前我国实行的补缺型社会福利模式应该为普惠型社会福利模式所取代,支撑普惠型社会福利制度的理论基础应为"福利资源公平分配理论"。中国特色普惠型社会福利制度是由政府基于我国经济、文化、历史与社会背景而向城乡居民提供的由城乡居民普遍享受的一种"广覆盖、低水平、适度性"的社会福利制度。

普惠型社会保障背景下的计划生育利益导向政策

分析了普惠型社会保障和计划生育利益导向机制在长远目标和价值取向上的异同。在普惠型社会保障逐步建立健全的背景下,完善计划生育利益导向政策体系应遵循"抓特放普"的基本思路,不宜过多增加普遍型计生优惠,而应注重政策效用,将重点放在计划生育困难家庭的扶助和保障上,同时要考量制度的内在合理性、注重不同人群间的政策公平性。

深圳率先建设普惠型社会福利制度探讨

在分析深圳优势的基础上,本文探讨深圳建设普惠型社会福利制度问题。借鉴香港经验,研究深圳率先建设普惠型社会福利制度对策,建议根据"适度普惠、参照香港、国内领先"三大原则,分步构建与深圳经济社会发展水平相适应、总体水平国内领先、覆盖全民尤其是弱势群体的阶梯式普惠型社会福利体系。

构建与我国中等收入水平相适应的适度普惠型社会福利制度

从补缺型社会福利转向适度普惠型社会福利是我国经济发展到中等收入水平的必然要求。适度普惠型社会福利中的"普惠"是指要建立起全体国民均能享受的普享式社会福利;"适度"包含两层含义,一是指社会福利的标准要符合经济发展水平的约束线;二是福利项目和福利内容的选择要符合人的需要层次,随着经济和民主进程的发展逐步涵盖城乡社会生活的各主要方面。关于适度普惠型社会福利的实现途径和路径,文章进一步提出了我国福利支出规模的标准化测度模型,并设计了"三三三"福利实现模式。

适度普惠型社会福利法律制度的构建

社会福利法律制度是对一个国家一定时期所有关于社会福利的法律和制度的总称。在传统社会福利制度下,我国社会福利法律制度存在一些缺陷:缺乏体系性、普遍性、组织性和监督性。我国在发展适度普惠型社会福利制度过程中,要构建发展性、正当性、需要满足型社会福利法律制度,形成在《社会福利法》统领下单项法和专项法组合在一起的综合性法律体系。

普惠型社会福利建设的经验与问题——以广东、上海和北京为例

自2007年民政部提出在全国"推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变"后,近年来各地普惠型社会福利建设明显加速,一系列民生新政策先后落地。以广东、上海和北京为例,探讨普惠型社会福利建设的经验与问题,提出将社会福利普惠化供给与阶梯化供给相结合,优先照顾弱者又兼顾普惠全民,满足公民需求又促进社会团结,依次发展生存性福利、安全性福利和发展性福利,逐步构建层次有别、功能互补、相互支持、多重保障的阶梯式普惠型社会福利制度。

“需求与应得”:中国构建适度普惠型社会的前置导向及整合

当前我国已进入经济转轨期和社会转型矛盾多发期,面对各种社会问题的层出不穷,不仅要关注群众的需求,还要寻求价值、实现公民的社会权利等。实现适度普惠型社会两个重要的导向因素:需求与应得,即补缺型的和普惠型的因素,从而为构建适合中国未来发展的适度的普惠型社会对其进行整合。从而使我国社会政策发生根本性的变革,最终目标便是建立公平、公正、幸福的社会。

普惠型社会福利视角下的社会救助

"适度普惠"社会政策的提出,标志着我国社会福利制度正从"补缺型"转向"普惠型"。社会救助权利化趋势要求转变传统理念;社会救助全面化趋势要求以需求为导向,进一步拓展覆盖城乡的社会救助体系;社会救助专业化趋势要求健全管理体制和运行机制。因此,要以公民权利和政府责任为导向,积极培育有利于普惠型社会救助发展的理念;要以受益的普遍性为导向,完善社会救助体系,扩大覆盖面;要建立健全社会救助管理体制和运行机制,做好社会救助工作的组织保障。

以幸福湖北为导向 积极探索建立适度普惠型社会福利制度

省第十次党代会报告提出要"始终坚持以人为本,努力建设幸福湖北",并强调要"建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系,统筹做好社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善等工作"。结合民政部门实际,我们认为建设幸福湖北当务之急就是要加快建立与经济建设相适应、与社会发展相协调的适度普惠型社会福利制度,让人人成为共建共享幸福湖北的主体。改革开放以来,我省一直实行以城镇"三无"

“社会福利”与“社会保障”的再解读——基于我国适度普惠型社会福利制度构建的视角

对于"社会福利""社会保障"这两个概念,不同国家对其理解各不相同。文章通过分析"社会保障"与"社会福利"之间的关系,阐释了二者之间的联系与区别,并结合我国的社会福利制度正在从补缺型转变为适度普惠型,需要我们从更深层次来解读二者之间的关系。

适度普惠型福利社会地方政府购买养老服务策略研究

政府购买养老服务是构建适度普惠型福利社会的重要举措。各地方政府在购买养老服务方面呈现出本地化、层次化、资格化、补贴标准趋同化的特征,体现出在服务范围与补贴标准上的不公平性。为此,地方政府应在坚持社会福利分配公平正义伦理价值的基础上,明确界定政府购买养老服务的总体范围和具体范围,合理配置养老服务的补贴标准,并制订长期的阶段性计划,使其覆盖到城乡低收入家庭老年人,最终促进全体社会成员实现老有所养的目的。

城市社区服务体系:适度“普惠型”社会福利的实现路径

本文在对"普惠型"社会福利进行理论分析的基础上,指出中国社会福利模式变迁的必然。提出城市社区服务与适度"普惠型"社会福利具有服务目标的一致性,服务内容对象的契合性以及实践途径的融合性特点,进而从操作性层面提出依托城市社区服务体系实现适度普惠社会福利的策略。

我国适度普惠型社会福利制度构建的基本原则

本文针对构建适度普惠型社会福利制度,阐述该福利制度的发展背景,明确其在当前社会福利制度改革中的重要地位;介绍公平与效率结合原则、就业优先与弱者优先结合原则;从经济条件、政治条件、社会条件三个方面着手,以期优化社会福利制度,遵循多元化基本原则,满足人民群众的福利需求。

社会服务体系:欧洲模式与中国方向

中国社会保障改革在取得巨大成就的同时,也存在"重保险、轻服务"的制度建设倾向,这种思路严重制约了我国社会保障事业的发展,也难以适应社会经济转型的需要。欧洲福利国家社会服务模式及发展转型规律对我国有重大借鉴意义,未来中国社会保障的发展应该在完善社会保险和社会救助制度的同时,围绕社会服务的相关议题积极探索其发展规律,推广社会服务理念和实务,发展中国特色社会服务体系,推动适度普惠型社会福利制度的建设。

浙江公众基本社会保障评价及社会援助选择调查研究

探讨公众对不同渠道社会援助的选择倾向,对于我们科学规划社会救助和服务体系有着重要的参考价值。首先,我们的一个重要发现是,近年来政府在教育、医疗、养老等方面的民生工程获得了浙江省公众的高度肯定,尤其是得到老龄、低收入和低学历等弱势群体的充分肯定。其次,浙江公众对未来社会保障的发展前景充满信心。再次,总体上来说,中国传统社会人际关系差序格局的特征没有变化。复次,研究发现,浙江省公众对社会政策及社会服务评价已经呈现出差异化的特征。最后,部分群体反映的现象值得引起重视。

第三届社会福利政策理论研讨会论文征文启事

为"大力推进社会福利社会化,逐步发展适度普惠型社会福利",加强对社会福利政策理论研究、用先进理论指导社会福利事业持续发展。社会福利和社会事务司、部政策研究中心和社会福利中心共同研究决定,拟在2008年9月召开"全国第三届社会福利政策理论研讨会"。本次研讨会将围绕"大力推进社会福利社会化"的主题展开。

中国福利体制建构与发展的社会基础：一种比较的观点

在全球化与后工业经济时代里,诸多国家出于应对经济发展与社会变迁的考虑,都在不同程度地对本国的福利体制进行变革或再造。在分析了全球化与后工业经济时代新社会风险对建构适度普惠型社会福利体制的影响的基础上,文章提出,转型时期的中国应从如下三个方面来重塑福利体制建构与发展的社会基础:第一,建立和发展新型福利体制的责任共担的模式;第二,通过风险管理确立国家、非营利部门与家庭的福利三角关系;第三,建立和发展新型社会契约下的公民权利保障机制。

新书速递

适度普惠型社会福利制度:中国福利现代化的探索刘敏◎著中国社会科学出版社出版时间:2015-4-1 ISBN:9787516158999版次:1页数:212字数:206000定价:$45.00在福利现代化的道路上,西方发达国家走上了福利主义之路,中国选择的则是民生主义路线,从适度普惠视角探讨中国福利现代化问题。本书阐释了中国民生主义与西方福利主义的不同要义,从覆盖面、保障度、规模性、包容性四个方面构建了社会福利评价指标。