适度普惠型福利社会地方政府购买养老服务策略研究

政府购买养老服务是构建适度普惠型福利社会的重要举措。各地方政府在购买养老服务方面呈现出本地化、层次化、资格化、补贴标准趋同化的特征,体现出在服务范围与补贴标准上的不公平性。为此,地方政府应在坚持社会福利分配公平正义伦理价值的基础上,明确界定政府购买养老服务的总体范围和具体范围,合理配置养老服务的补贴标准,并制订长期的阶段性计划,使其覆盖到城乡低收入家庭老年人,最终促进全体社会成员实现老有所养的目的。

普惠型福利视角下城市高龄者养老社会化服务体系研究

普惠型福利是社会福利发展的趋势,是改善民众生活、提高生活质量的政策选择和制度安排。从普惠型福利视角,解决城市高龄老人养老的"资金保障"和"服务保障",是国家和社会为高龄者养老服务提供的最为人道的福利。结合高龄者养老需求,普惠型福利与城市高龄者养老社会化服务体系之间存在着契合性。构建城市高龄者养老社会化服务体系,强调政府的主导责任,稳定家庭养老的基础地位,推动社区照顾服务,发挥社会福利机构的补充作用,是实现全民福利、满足高龄者养老需求的必由之路。

适度普惠型福利模式下我国儿童津贴制度之构建

儿童津贴制度是儿童福利制度的重要组成部分。立足于适度普惠型福利模式,构建我国儿童津贴制度意义重大。在我国儿童津贴制度尚待完善的背景下,应借鉴国外相关制度的经验,适度拓宽我国儿童津贴制度受益主体年龄,增加适用情形,探索新的受益形式等,以期为儿童健康成长提供温馨的制度保障。

普惠型福利制度背景下儿童福利院建筑优化设计研究

近年来,随着普惠型福利制度的提出,儿童福利院的服务对象范围逐步扩大,服务功能逐步转型。本文立足于当下普惠型儿童福利制度背景,通过走访不同规模的儿童福利院,分析当前儿童福利院建筑空间存在的系列问题,提出适应新制度下的建筑设计趋势,以及相应优化设计策略,为未来儿童福利院建设供一定的参考方向。

论我国适度普惠型社会福利模式的构建

中共十六届六中全会提出了"逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系"的战略决策,我国将推进社会福利模式由"补缺型"向"适度普惠型"转变。这意味着普遍性社会福利模式对我国来说可能是现实和未来更为合适的选择。针对我国社会福利模式发展的状况,探讨适度普惠型模式理论与实践的可行性,从而推进社会福利模式向适度普惠型福利模式转变,对于构建具有中国特色适度普惠型社会福利模式具有重大的意义。

可行能力视角下的中国普惠型儿童福利水平测度与区域差异

《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》提出“基本建成与经济发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系”目标,要求直面当前儿童福利事业发展的不平衡和不充分,不断提升儿童福利水平,推动其充分和均衡发展。基于阿玛蒂亚·森的可行能力理论,选取面向全体儿童的功能性活动指标维度,构建我国儿童福利水平测度指标体系,利用熵权TOPSIS法确定指标权重,实现31个省(自治区、直辖市)(不包括港澳台)儿童福利水平的衡量和比较,再通过莫兰指数分析其空间集聚情况。研究发现,我国儿童福利总体水平呈现两极分化特征,儿童生活保障、教育状况及社会环境等具体指标存在空间正相关性且呈现低水平集聚效应。因此,要聚焦儿童生活保障、教育状况、社会环境等关键领域,持续推进普惠型儿童福利体系建设,同时根据区域发展的实际情况,分层分类推进儿童福利事业的发展。

构建中国特色普惠型社会福利制度的基础与路径选择

我国分配领域凸显的贫富差距、收入差距、不平等主要是由于权利、教育、医疗、福利等资源分配的不平等所导致。目前我国实行的补缺型社会福利模式应该为普惠型社会福利模式所取代,支撑普惠型社会福利制度的理论基础应为"福利资源公平分配理论"。中国特色普惠型社会福利制度是由政府基于我国经济、文化、历史与社会背景而向城乡居民提供的由城乡居民普遍享受的一种"广覆盖、低水平、适度性"的社会福利制度。

制度转型与体系嬗变：中国普惠型儿童福利制度的构建

新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是"狭义"的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利。当前中国社会正处于转型期,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病儿童等群体已经达到一亿以上。中国儿童福利没有相应的制度安排来解决这些新的问题,儿童福利的制度安排明显缺位。未来中国儿童福利应从国情出发,通过"津贴+服务"的形式,在福利的目标群体上从特殊儿童向全体儿童扩展,建构普惠制儿童福利模式。

深圳率先建设普惠型社会福利制度探讨

在分析深圳优势的基础上,本文探讨深圳建设普惠型社会福利制度问题。借鉴香港经验,研究深圳率先建设普惠型社会福利制度对策,建议根据"适度普惠、参照香港、国内领先"三大原则,分步构建与深圳经济社会发展水平相适应、总体水平国内领先、覆盖全民尤其是弱势群体的阶梯式普惠型社会福利体系。

构建与我国中等收入水平相适应的适度普惠型社会福利制度

从补缺型社会福利转向适度普惠型社会福利是我国经济发展到中等收入水平的必然要求。适度普惠型社会福利中的"普惠"是指要建立起全体国民均能享受的普享式社会福利;"适度"包含两层含义,一是指社会福利的标准要符合经济发展水平的约束线;二是福利项目和福利内容的选择要符合人的需要层次,随着经济和民主进程的发展逐步涵盖城乡社会生活的各主要方面。关于适度普惠型社会福利的实现途径和路径,文章进一步提出了我国福利支出规模的标准化测度模型,并设计了"三三三"福利实现模式。

城市社区服务体系:适度“普惠型”社会福利的实现路径

本文在对"普惠型"社会福利进行理论分析的基础上,指出中国社会福利模式变迁的必然。提出城市社区服务与适度"普惠型"社会福利具有服务目标的一致性,服务内容对象的契合性以及实践途径的融合性特点,进而从操作性层面提出依托城市社区服务体系实现适度普惠社会福利的策略。

适度普惠型社会福利法律制度的构建

社会福利法律制度是对一个国家一定时期所有关于社会福利的法律和制度的总称。在传统社会福利制度下,我国社会福利法律制度存在一些缺陷:缺乏体系性、普遍性、组织性和监督性。我国在发展适度普惠型社会福利制度过程中,要构建发展性、正当性、需要满足型社会福利法律制度,形成在《社会福利法》统领下单项法和专项法组合在一起的综合性法律体系。

普惠型社会福利建设的经验与问题——以广东、上海和北京为例

自2007年民政部提出在全国"推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变"后,近年来各地普惠型社会福利建设明显加速,一系列民生新政策先后落地。以广东、上海和北京为例,探讨普惠型社会福利建设的经验与问题,提出将社会福利普惠化供给与阶梯化供给相结合,优先照顾弱者又兼顾普惠全民,满足公民需求又促进社会团结,依次发展生存性福利、安全性福利和发展性福利,逐步构建层次有别、功能互补、相互支持、多重保障的阶梯式普惠型社会福利制度。

发展适度普惠型社会福利的意义

一、适度普惠型社会福利的缘起“普惠型社会福利”的概念最初起源于西方国家,主要是源自西方学者对西方福利国家类型的划分。“普惠型社会福利”是一种发展水平较高的社会福利模式,其主要代表是瑞典、丹麦等北欧福利国家;“补缺型社会福利”是西方资本主义发展初期的一种社会福利模式。美国学者威伦斯基和莱博提出了“补缺型社会福利”和“制度型社会福利”两种类型。

普惠型儿童福利体系如何构建?——来自韩国的经验及教训

儿童福利是我国社会保障体系中的短板。全面建成小康社会后,以福利对象“扩面”、福利项目“增容”、既有狭义儿童福利“提质”为核心内涵的普惠型儿童福利体系建设是解决此短板的一条路径。韩国自1961年颁布首部《儿童福利法》至今,经过60年的发展已基本建成了面向全体儿童、以儿童照料和儿童保护两大模块为核心的普惠型儿童福利体系;同时其支持弱势儿童独立生活和资产建设的儿童发展账户项目对狭义儿童福利也是一种提质,但是韩国儿童福利政策在应对生育危机方面并未产生明显效果,有发人深思的教训。总结韩国儿童福利体系建设过程中的经验和教训对我国颇有启发。

社会福利转型下普惠型儿童福利制度的构建

随着中国社会经济转型,我国社会福利正由较低层次的"补缺型"向较高层次的"适度普惠型"转变。在普惠型社会福利制度下,普惠型儿童福利制度的构建意义非凡。经过六十多年的发展,我国目前儿童福利从严格意义上来说仍是一种补缺型制度,儿童福利制度领域出现的种种问题缺乏一个健全的制度来解决。因此,本文从儿童福利的制度构建、立法水平、资金筹集和服务的专业化等方面进行分析,并提出相对应的政策建议。

先行先试推进适度普惠型儿童福利制度建设

为深入贯彻《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，切实履行《儿童权利公约》，通过建设促进国内经济社会发展的制度以及适度普惠型儿童福利制度，民政部通过国内各省进行适度普惠型儿童福利制度开展试点工作。于2013年6月，民政部发出通知，而后7月在各省召开此制度工作推进会。文章主要讨论此制度的建设，进一步落实“及时推广、抓好试点、获得实效”的批示精神，加强部署试点工作。

普惠型儿童福利模式下事实无人抚养儿童法律保障问题研究

随着我国从剩余型儿童福利模式向普惠型儿童福利模式转变,事实无人抚养儿童逐渐被国家纳入保障范围。目前,我国事实无人抚养儿童的法律保障,存在法律文件层级低、认定标准不完善、关于撤销监护资格的规定相互冲突、基层儿童工作队伍专业素质不高等问题。解决这些问题,需要加强法律体系顶层设计,建立综合认定标准,划定边缘保障群体,重构监护机制,完善基层儿童工作队伍培训和激励机制,健全工作联动机制。

论普惠型儿童福利制度在西北农村地区的发展路径——基于西安市户县的实地调研

普惠型儿童福利制度指的是国家为提高全体儿童的生活质量、促进儿童身心健康的一种福利制度安排,具有广覆盖、高水平、预防性等特点。随着工业化进程的加快,我国留守儿童节基本上是多祖辈照护,照护采用隔代抚养模式,该模式本质是祖辈承担了儿童福利的供给责任。本文以西安市户县为调研地点,以留守儿童照护问题为分析视角,在充分调研的基础上,提出普惠型儿童福利制度在西北农村地区的发展路径。

以幸福湖北为导向 积极探索建立适度普惠型社会福利制度

省第十次党代会报告提出要"始终坚持以人为本,努力建设幸福湖北",并强调要"建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系,统筹做好社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善等工作"。结合民政部门实际,我们认为建设幸福湖北当务之急就是要加快建立与经济建设相适应、与社会发展相协调的适度普惠型社会福利制度,让人人成为共建共享幸福湖北的主体。改革开放以来,我省一直实行以城镇"三无"