中国大都市圈的战略性产业政策

金融危机以来,发展战略性产业成为中国政府的重大战略选择。战略性产业应当具备三个特征:该产业政府能够培育比较优势、该产业具有巨大的社会收益、该产业蕴含着较大的市场风险。中国大都市圈是代表中国参与国际竞争的最重要力量,是国内高端产业的集聚地。中国大都市圈的战略性产业政策包括地区发展政策、产业环境政策、普惠性政策以及定向性政策等几大类。

加快向普惠性竞争性产业政策转型

实施"普惠性竞争性产业政策"要从以下四个方面的"转变"着手:转变计划经济思维的产业结构政策模式,发挥企业和市场配置资源的基础性决定性作用;转变政府"上大压小"、"选运动员"式的产业组织政策模式,建立由市场决定企业规模、技术和产品方向等的"优胜劣汰"模式;转变传统"发牌照"、"撒胡椒面"式的产业技术政策模式,坚持市场主导和公平开放、集中力量扶优做强;转变"圈地"、"挂牌"式的产业布局政策模式,由市场决策产业集聚方向和方式。

产业政策、竞争驱动与企业创新效率

本文以竞争驱动为切入点,通过构建数理经济模型,系统演绎具有正外部性和强普惠性的产业政策如何通过改善市场竞争来激励企业创新。并以高新技术企业认定政策为例,运用上市公司数据实证检验该政策影响企业创新效率的路径机理。研究发现,该政策既能直接激励企业提高创新效率,又能通过向市场注入竞争活力来实现间接激励。结合适用情景检验发现,在非国有控股、股权集中度较高、代理成本较低以及金融化程度较低的企业中,上述中介传导路径更加显著。本文为构建和评价亲市场型产业政策提供了微观层面的理论与经验证据。