全民健身基本公共服务与普惠性公共服务:理论之辩与实践反思

全民健身基本公共服务与普惠性公共服务的要素分类对认识政府与市场、供给与需求关系具有重要意义,研究运用文献资料、逻辑分析、案例研究等方法探讨了相关理论与实践问题。研究认为:理论层面,全民健身公共服务指向群众领域的公共体育服务,与狭义公共体育服务概念的外延基本相同;在产品、价值、主体属性上表现出公共性。现有全民健身公共服务体系包括结果导向的平行结构、供需导向的平行结构、过程导向的环形结构、功能导向的圈层结构四种要素结构;整合模型以缓解供需矛盾为核心目标,包含全民健身基本公共服务、普惠性公共服务、市场化健身服务3个类要素以及“供给什么”“如何供给”“为谁供给”等6个层要素,历经全民健身基本公共服务均等化引领、非基本公共服务产业化转型、更高水平发展三个阶段逐步成型。实践层面,全民健身基本公共服务与普惠性公共服务供给内容边界不清、比例失衡,供给主体权责不清晰、供需错配,提出在保障公众基本健身需求得到满足的前提下积极推进普惠性公共服务发展等针对性优化路径。

普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系构建——基于“中国式教育现代化”的视角

在当前我国大力发展普惠性学前教育的时期,建立基于“中国式教育现代化”视角、聚焦机制剖析的普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系具有十分重要的意义。依据理论模型,本研究从决策机制、投入机制、办园机制、管理机制、特惠机制五个方面,编制了普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系,并通过三轮德尔菲专家访谈对指标进行了修订。同时,本研究采用两阶段分层整群抽样方法,选取1722名教育行政人员、幼儿园教师为调查对象,利用经典测量理论的项目分析、探索性因素分析、验证性因素分析对评估量表进行了修订,最终获得包含5个一级维度、11个二级维度、57个三级指标的普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系。以期为新时代推动实现普惠性学前教育公共服务体系现代化发展提供理论构想及工具借鉴。

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究--以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略。但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等。为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制。

我国普惠性学前教育公共服务发展水平的测评与分析

基于新时代“以人民为中心”的视角,我国普惠性学前教育公共服务测评指标着眼于宏观区域公共利益和微观个体满意度的实现,由服务充分性、服务均衡性、服务公益性、服务满意度四个维度构成。研究采用两阶段分层整群抽样方法,选取全国5224名教育行政人员、幼儿园教师和家长进行主观认可度与满意度调查,并采集相关客观教育统计数据。研究对指标进行权重设定和标准化处理,加权合成我国普惠性学前教育公共服务发展指数,进而发现:我国普惠性学前教育公共服务发展指数较高,且宏观发展指数高于微观发展指数,主观评价高于客观绩效;普惠性学前教育公共服务财政投入严重不足,且存在明显省际发展差异;家长对普惠性学前教育公共服务的满意度不高,且对政府职责的满意度最低。基于此,各级政府要落实发展普惠性学前教育公共服务的主导职责,扩大普惠性学前教育公共服务有效供给,优化普惠性学前教育公共服务资源配置。