普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系构建——基于“中国式教育现代化”的视角

在当前我国大力发展普惠性学前教育的时期,建立基于“中国式教育现代化”视角、聚焦机制剖析的普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系具有十分重要的意义。依据理论模型,本研究从决策机制、投入机制、办园机制、管理机制、特惠机制五个方面,编制了普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系,并通过三轮德尔菲专家访谈对指标进行了修订。同时,本研究采用两阶段分层整群抽样方法,选取1722名教育行政人员、幼儿园教师为调查对象,利用经典测量理论的项目分析、探索性因素分析、验证性因素分析对评估量表进行了修订,最终获得包含5个一级维度、11个二级维度、57个三级指标的普惠性学前教育公共服务体系建设机制指标体系。以期为新时代推动实现普惠性学前教育公共服务体系现代化发展提供理论构想及工具借鉴。

我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中的问题与对策——基于高质量发展视角的审视

县域普惠性学前教育公共服务的高质量发展对提高县域学前教育质量、促进县域内学前教育资源的优化合理配置意义重大。研究发现:高质量发展背景下我国县域普惠性学前教育公共服务体系主要有公平正义、普惠优质、供需适配、协同共生四重应然表征。然而,当前我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中仍存在一些现实问题:财政投入主体重心偏低,成本分担比例不明确;城乡幼儿教师资源配置失衡,学前教育质量差距扩大;对需求主体的内在诉求关注不够,供需错配现象突出;学前教育管理体制不完善,专业管理人员缺乏。明确政府主体责任、推进公共服务均等化、提高学前教育教师质量、构建需求表达机制、建立多元供给体系和制定质量标准是未来我国县域普惠性学前教育公共服务体系发展的路径选择。

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究--以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略。但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等。为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制。

香港构建普惠性学前教育公共服务体系的经验

近年来,香港以清晰的非营利制度设计为前提,逐渐加大公共财政投入,通过资助非营利性幼儿园提供普惠性学前教育服务、加强对参与政府资助计划的幼儿园的监管、提高教师待遇与教师专业发展水平等一系列政策措施,积极推动普惠性学前教育公共服务体系的建设,为我国内地构建普惠性学前教育公共服务体系提供了可借鉴的经验。

我国普惠性学前教育公共服务体系建设的突出问题与破解思路——基于ROST文本挖掘系统的分析

大力推进普惠性学前教育公共服务体系建设是我国重要的教育战略工程。近年,围绕“保基本、广覆盖、有质量”的根本任务,我们取得了一些突破性进展与成绩,但“入园难、入园贵”的现象还未得到根本解决。借助ROST-CM6.0数据挖掘系统软件的分析,我们发现学前教育公共服务体系建设存在六大突出问题:一是“入园难、入园贵”问题未得到根本解决;二是个别地方政府对学前教育政策存在误读现象;三是学前教育的均衡发展依然面临严峻挑战;四是各级政府的学前教育行政治理能力需进一步提升,部门间协同机制需尽快建立;五是对普惠性学前教育公共服务体系建设中的难点、痛点,以及亟待解决的问题,缺乏积极有效的应对策略;六是随着一些表层、局部问题的逐渐解决,全局性、根本性的问题显现,需要我们进行系统设计,特别是推进体制机制的改革。要全面建成普惠性学前教育公共服务体系,我们就必须要坚定地走与中国社会主义初级阶段国情相符合的特色发展之路:一是立足国情,抓主要矛盾,非常时期,行非常之法;二是建立合理的成本分担机制,进一步减轻家庭负担;三是丰富学前教育资源,促进儿童入园机会均等;四是坚持“适度普惠”的基本原则,通过阶梯路径,分层次、有重点推进普惠性学前教育公共服务体系建设。

中国特色普惠性学前教育公共服务体系构建的若干思考

进入新的历史时期,党和政府高度关怀关心学前教育事业的健康积极发展,“办好学前教育、实现幼有所育”成为党的十九大作出的重大决策部署和战略意志。深化教育改革,建设中国特色普惠性学前教育公共服务体系,有着基础性、全局性、深远性、超前性的意义。建设普惠性学前教育公共服务体系,首在规划,重在执行,难在科学分析与有效破解学前教育改革与发展中面临的重点、难点和突出问题。中国特色的普惠性学前教育公共服务体系的建设必须坚持一个中心,即“以人民为中心”——办人民满意的有质量的学前教育;找准两个抓手——以“供给侧改革”和“质量提升”为突破口;把握三个适度——从教育投入、普惠性内容、服务对象上坚持“适度普惠”“分层梯度”“有重点、有选择”;处理好四对关系——平衡好“学前教育财政支出与经济发展”“基本公共服务与非基本公共服务”“建设与运转中的刚性与柔性”“政府与市场、家庭”这四对关系。普惠性学前教育公共服务体系建设的成效还离不开路径创新,必须要打破传统的路径依赖,充分利用产品创新、技术创新、市场创新、组织创新、资源配置创新,探索多途径推进普惠性学前教育公共服务体系建设的保障机制与有效策略。

乡村振兴下普惠优质学前教育公共服务体系建设研究——以张家口地区为例

对张家口地区学前教育公共服务体系建设展开调查,发现乡村振兴下普惠优质学前教育公共服务体系存在公共服务内容涵盖尚不成体系、公共服务的深度有待加强和公共服务体制机制协调性差等问题。提出将学前教育公共服务内容逐步体系化、学前教育公共服务途径去形式化以及有效协调各部门工作和各主体诉求等对策,构建高质量的学前教育公共服务体系。

构建高质量学前教育公共服务体系——武汉经济技术开发区创建学前教育普及普惠县的实践探索

武汉经济技术开发区把推进学前教育高质量发展,作为优化完善教育体系的基础工程和回应社会关切的民心工程,坚持政府主导,高位推进,着力加强组织保障;坚持公益导向,综合施策,着力扩大普惠资源;坚持科学规范,守正创新,着力提升保教质量。努力构建高质量学前教育公共服务体系,努力把孩子的事情办好。

促进民族地区学前教育基本公共服务均等化的思考——评《民族地区学前教育基本公共服务均等化研究》

当前,构建广覆盖、保基本、高品质、普惠性的学前教育基本公共服务体系,是我国民生领域急需解决的重要问题。加快发展民族地区的学前教育,是推进我国学前教育基本公共服务均等化的重点领域。国家多次下发文件强调“支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育”等。我国民族地区集中了革命老区、边疆地区以及贫困地区的共同特征,结合民族地区特殊的政治、经济、自然、社会环境,以及民族地区学前教育基本公共服务的状态,基于民族地区经济社会稳定与可持续发展角度来思考,推进民族地区学前教育基本公共服务的均等化,对于提升民族地区基础教育质量、推进民族地区经济发展、维护地区稳定以及实现国家长治久安等具有重要意义。

高质量学前教育公共服务体系中托育质量监管体系的研究与实践

人口问题是建设社会主义现代化国家需要面对的全局性、基础性和战略性的问题。在我国面临“老龄化”和“少子化”双重人口问题的客观现实下,将人口普惠政策延伸至3岁之前的幼儿托育服务中,尽快建立高质量的服务与监管体系,已成为解决人口问题的先行要义。本研究以此为背景,就如何建立高质量的服务与监管体系进行分析研究,意在从实践中得真知,从真知中促发展,为我国人口问题的优化与解决带来启示。

我国县域普惠性学前教育公共服务体系建设中的问题与对策

县域普惠性学前教育公共服务的高质量发展对提高县域学前教育质量、促进县域内学前教育资源的优化合理配置意义重大。研究发现:高质量发展背景下我国县域普惠性学前教育公共服务体系主要有公平正义、普惠优质、供需适配、协同共生四重应然表征。

公益性和普惠性是构建学前教育公共服务体系的基础

当今世界，将学前教育纳入公共服务体系已成为各国发展学前教育的基本趋势。因此，是否坚持公益性和普惠性，并致力于促进教育公平，是普及学前教育，保障公民依法享有受教育的权利，缩小城乡和区域教育发展差距的必由之路。

以供给侧改革为抓手 推进普惠性学前教育公共服务体系建设

学前教育既是事关人民群众切身利益的重大民生问题,也是人民群众对优质教育、均衡教育、公平教育的新诉求和新渴望。2018年11月15日颁布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,为深化学前教育改革、规范学前教育的有序发展特别指出,'公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%'。为有效落实这一精神,必须以供给侧改革为抓手,大力推进我国普惠性学前教育公共服务体系的结构调整。结构调整应坚持三个基本立场:一是坚持马克思主义理论的公平正义三原则:权利原则、贡献原则、需要原则,需要原则优先于贡献原则,贡献原则又优先于权利原则;二是坚持国家的科学主导与有效调控,重视国家干预在体系建设中的重要指引作用;三是坚持'全心全意为人民服务'的思想。据此,文章提出了调结构、巧布局、强实效的八项政策建议。

政府购买公共服务下普惠性学前教育推进的多方演化博弈分析

作为我国政府惠及民生的政策追求和扩大我国学前教育规模并提升质量的重要举措,普惠性学前教育的推进与发展可以缓解我国当前"入园难、入园贵"问题,满足多层次多元化的学前教育需求。在分析了普惠性学前教育推进主体相互关系的基础上构建了"地方政府部门-普惠性学前教育供给机构-适龄幼儿家庭"三者之间的演化博弈模型,分析了三方策略选择与行为演化的影响因素,确立了各方行为趋于稳定状态的条件。研究表明,任一博弈主体行为的演化及其趋势均与另两个博弈主体的策略选择紧密相关;降低学前教育供给机构与政府的合作成本、增加其合作的超额收益,同时增大双方不合作的损失,并降低幼儿家庭及公众的参与成本,提高其参与收益,是推进普惠性学前教育发展的关键。

基于教育公平的农村学前教育公共服务体系的建构

发展农村学前教育作为当前教育发展的关注点和推进教育公平的重要战略,其发展的关键在于建立政府主导、多元主体参与的公共服务体系,为农村适龄儿童提供优质的、多样化的学前教育服务,促进教育的公平、公益和普惠。笔者基于当前农村学前教育公共服务体系的现实问题,以教育公平为视角剖析农村学前教育服务体系建构的价值取向,从而探寻其建构的合理路径。

湖南学前教育公共服务体系之师资保障体系的建构

从湖南省学前教育师资的数量需求和质量需求出发，对湖南省2013-2020年学前教育师资供需状况进行分析预测，同时结合对幼儿园教师质量需求的调研，结果显示为建设专业化幼儿园教师队伍，满足湖南学前教育事业快速发展的需要，湖南省必须建构幼儿园教师培养培训体系、幼儿园教师准入质量保障体系、幼儿园教师地位与待遇保障体系。

我国学前教育公共服务体系的组成与构建

学前教育公共服务体系是在学前教育领域内基于公平、公益、普惠的价值追求,在政府主导下,市场、社会等多元主体参与,为全体公民提供的多样化学前教育服务的制度安排和系统组合,包括学前教育公共服务的价值理念体系、组织制度体系和服务实践体系三大组成部分。其中,价值理念体系从宏观层面展开,强调公平、普惠的价值导向,服务而不是管制的执政方式,覆盖城乡、布局合理的政策目标;组织制度体系从中观层面展开,强调强有力的行政组织架构、完备的制度设计和追踪公民需求的管理取向;服务实践体系从微观层面展开,规定服务主体的责任边界,引导服务主体的服务方式,强化服务行为的效果评价。

美国农村地区构建学前教育公共服务体系的经验及启示

美国农村地区完善的学前教育公共服务体系的建构积累了一些值得借鉴的经验:强化各级政府在发展农村学前教育中"首责定位";出台完善法规对发展农村学前教育进行"规范与激励";公共财政优先保障农村及处境不利早期儿童教育;形成了职前职后一体化幼儿教师培养与质量提升机制;实施符合农村地域特性的农村儿童教育成就项目。这给我国发展农村学前教育带来启示:强化发展学前教育的战略价值和政府首责角色;出台专门化的农村学前教育事业发展政策法规;增强农村幼儿园师资培养的适宜性,提升师资数量与专业自信;探索符合农村地域特点的学前教育成就项目。

县域城乡一体化学前教育公共服务体系构建的路径分析

当前,我国县域范围内已经积累了一定学前教育公共服务资源。然而,由于缺乏学前教育公共服务体系的运作机制和运行体系,县域内已有的学前教育公共服务资源并未发挥出其应有的价值和效能,同时也影响学前教育公共服务资源的进一步扩大和发展。因此,在县域内扩大县级政府和教育行政部门的职权,建立上级政府一般和专项相结合的转移支付制度增强其投入能力;在此基础上由县级政府负责构建城乡一体的学前教育公共学位供给系统、动态的管理系统以及可持续的经费保障和调配系统,从而形成一个以满足学前教育基本公共需求为目标的学前教育公共服务体系是当前学前教育发展的应然要求与可行路径。

财政学视野中普惠性公共学前教育服务体系构建

政府教育投资是公共学前教育服务体系建设的重要保障,公平合理的学前教育财政投入机制有助于扩大非基本公共学前教育服务资源、推动非基本公共学前教育普惠化发展。目前,我国公共学前教育服务逐渐形成了基本公共服务与普惠性非基本公共服务相互支撑的制度体系。基于湖北省的调研数据,本研究从生均经费、生均财政拨款和生均事业收入等方面分析了普惠性幼儿园教育经费收入的体制差异、等级差异和城乡差异。研究表明,政府对公办幼儿园、示范性幼儿园和城市幼儿园倾斜性的财政政策拉大了幼儿园之间的收入差距,制约了学前教育普惠化发展。适时将普惠性学前教育纳入基本公共服务,建立公平的学前教育财政投入制度,构建合理的教育成本分担机制,实施有效的幼儿资助制度是我国学前教育公共服务制度建设的必然选择。