论行政执法的解释程序——以落实普法责任制为视角

行政执法中的解释程序是指行政主体在执法过程中,向行政相对人解释说明执法理由的程序。解释程序应该遵循正当性原则、合法性原则和合理性原则,重点针对法律规范中的模糊条款、执法时的裁量选择,以及晦涩的专业知识予以释法说理。作为一种典型的具体解释和事中解释,解释程序是落实普法责任制的重要抓手,有利于执法者自我约束和自我监督,促进依法行政,也有利于行政相对人理解和接受行政执法,避免行政争议。

以公众参与立法落实普法责任制

伴随着经济全球化和政治民主化,公众参与立法的意愿愈加强烈,各级立法机关在普法责任制下,应利用广泛而有序的公众参与模式开展有效的普法工作。公众参与立法推进普法包括立法前向公众征求意见、立法中公众参与、法律法规规章颁布后及时公布并解释其内涵及正确理解方式三个阶段,普法内容应当包括习近平总书记和党中央关于全面依法治国的重要论述和重要部署、宪法、相关法律法规及党内法规等。各级立法机关在普法过程中,应明晰权责、严格履行普法职责,落实普法责任制。

“谁执法谁普法”普法责任制在森林防火中的实现路径

国家机关既是我国法律规范的制定者和执行者,也是法律规范的重要普及者。实行国家机关"谁执法谁普法"的普法责任制具有新时代的意义和价值。将"谁执法谁普法"普法责任制在森林防火工作中贯彻落实,既是全面建设法治国家的客观要求,也是生态文明建设的应有之义,更是提高广大公民森林防火法治意识的重要举措。"谁执法谁普法"普法责任制在森林防火中的实现路径主要包括:认真明确普法内容,清楚划分普法主体责任,积极完善普法工作方式方法。

关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见(藏教办[2020]26号)

各地(市)教育局、西格办办公室,各高校、中等职业技术学校,西藏民大附中、拉萨中学、西藏军区拉萨八一学校:为进一步健全普法工作机制,落实普法工作责任,深入开展法治宣传教育,推进全面依法治国,加快法治西藏建设,根据区党委办公厅、区政府办公厅印发的《西藏自治区关于实行国家机关"谁执法谁普法"普法责任制的实施意见》(藏党办发[2017]32号)要求,特制定本实施意见。

“谁执法谁普法”普法责任制的法治思考

十九大报告提出加大全民普法力度的法治要求。"谁执法谁普法"普法责任制,作为新时代的普法新路径,需要进行必要理论探究。从法治文化基础、法治运行原理、法治理论价值和法治传播价值四个方面,对"谁执法谁普法"普法责任制展开分析。针对执法与普法融合的文化认同、现实条件、理论支撑、传播价值等关键问题,进行理论联系实际的分析论证。通过解决普法在各个层面的重要问题,明确普法转型的深层次原因,以及这一转变带来的普法机制变革。

基层国家机关“谁执法谁普法”责任制实践研究

中宣部和司法部在"七五"普法规划中明确提出"要健全普法宣传教育机制,实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制"。各基层单位在落实该政策的过程中做出了一些成效,也积累了一些具有实战意义的方法和经验,但是远未实现"七五"规划中要求的"常态化"、"责任制"等相关要求。而普法任务全面落地的一个重要指标就是建立"谁执法谁普法"责任制。鉴于此,论文将从如何正确理解国家机关"谁执法谁普法"责任制以及其内涵等理论问题出发,分析国家机关"谁执法谁普法"责任制的法律及政策依据,厘清该普法责任制的主体范围,并进一步以基层政府的实践做法为研究范例,总结该普法责任制落实的机制以及路径,服务"七五"普法工作,乃至党的全面依法治国的战略大局。

以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”

行政执法体制职责划分不清楚给明确普法责任带来困难,管理、审批与执法职责分离改革导致职责划分更混乱,出现普法责任不落实、普法与执法脱节、普法考核评价机制不科学等问题。普法是行政执法内涵职责,“谁执法谁普法”将普法融入执法全过程,通过执法活动普法,树立“严格执法是最好的普法”理念,并将执法机关普法责任限定在相对人及所执行法律范围之内,从公民普法变为相对人普法,普法针对性、实用性增强,有助于依法行政与实现行政目标。

严格落实普法责任,构建普法执法新关系

近年来,济南黄河河务局紧抓"四个结合",注重普法宣传与执法工作共同推进,不断探索构建执法与普法深度融合良性互动的普法执法新关系;不断推动普法工作转型升级、提质增效,为新时期经济社会发展奠定良好的法治基础。

“大普法”格局下法治宣传教育创新研究——基于网络法治热点事件的分析

当前,国家机关"谁执法谁普法"的普法责任制得到实行,"大普法"格局形成,同时,互联网已经成为民众获取法治信息的重要途径。基于对网络法治热点事件的分析,无论是立法"网上征求意见"、执法的"网络回应"还是庭审"微直播",都取得了良好的法治宣传教育效果,但仍存在不足。为进一步发挥"大普法"合力,提升普法实效,应转变普法理念,把普法融入法治实践的全过程;加强制度建设,全面落实普法责任;加强网络监管,提高法治信息供给的质量;整合网络平台,探索基于大数据的"精准普法"。

提高检察机关普法的实效性研究

党的十八届四中全会提出建立"谁执法谁普法"的普法责任制,并推行法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,对深入推进普法工作、强化全民法治理念提出了更高的要求。基层检察院作为法治中国建设的重要主体,也应积极转变理念,从实践入手,加强普法的实效性研究,参与到全民普法的实践中来。

法治宣传教育的发展态势与优化路径

为了推进全面依法治国中法治宣传教育的基础性作用,在分析我国法治宣传教育的成效和困境的基础上,探索其优化路径。改革开放以来开展的法治宣传教育,不仅彰显了社会主义法治建设成就,而且取得了初步落实普法责任制、夯实法治文化的成效。然而,法治宣传教育仍处于公民参与立法不足、受众的主体性被忽视、普法的实效性缺乏科学认识等困境。未来应重视立法机关的普法作用,培育公民的主体性意识,加强执法层面的法治教育,创新司法层面的法治宣传。

论提高基层党员干部运用法治思维和法治方式的能力

国家机关是国家法律的制定和执行部门,同时肩负着普法的重要职责。在行政执法过程中,加强基层党员干部法治思维和法治能力建设,是行政机关落实普法责任制的重要途径,也是促进行政机关依法行政的重要途径。自觉提高运用法治思维和法治方式的能力,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,这对身处基层、工作在一线的广大基层干部来说尤为迫切和重要。必须大力引导和督促基层党员干部,提高自身运用法治思维和法治方式的能力。

依法治藏视域下藏区法治宣传工作机制构建

落实普法责任制必须结合藏区实际特殊情况,摈弃不符合时代发展需要的藏族习惯法不合理内容,发挥藏族习惯法的一定优势,利用宗教和其他民间权威对僧尼和信教群众的影响力,使之成为法治宣传的重要力量。同时,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动藏区普法宣传工作,落实普法责任,切实增强藏区普法的针对性和实效性。

法治宣传

垦利黄河河务局荣获普法责任制示范点称号 山东垦利黄河河务局结合“法律六进”,开展精准普法。在沿黄乡村、社区、学校设立水法咨询站,放映普法宣传片,通过知识竞答、法治讲堂等形式,扩大宣传面。借力“互联网+”,发表法治文化基地“理念、故事”系列文章20篇,深受社会各界关注。垦利局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,形成了组织领导保障有力、普法责任制落实到位、普法宣传全员参与“大普法”格局。该局普法工作成绩突出,荣获黄委颁发的“谁执法谁普法”普法责任制示范点称号。

让普法责任“包干到户”

一项“重点单位普法责任制”,明确普法重点单位职责和分工,全国领先;一项“省管领导干部年度述法工作”,抓好重点对象学法,又是全国领先……“七五”普法以来,浙江发挥先行优势,积极完善普法责任制,因地制宜探索普法责任清单,严格落实考核评估机制,高质量推进普法责任制走深走实,为全国推行普法责任制提供了“浙江经验”。

广东以最严密法治保护生态环境

谁执法谁普法近日,2019年度广东省国家机关"谁执法谁普法"履职报告评议会在广州召开,根据《广东省国家机关"谁执法谁普法"履职报告评议活动实施办法》,省公安厅、省国资委、省人社厅、省生态环境厅和团省委在会上作了普法责任制落实情况履职报告,并接受现场评议。最终,省生态环境厅以综合评议93.01分获得"优秀"档次。

坚持“五个注重”推动检察普法工作提质增效

党的二十大报告强调,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念。检察机关作为国家法律监督机关,在落实“谁执法谁普法”普法责任制、深入开展法治宣传教育工作中发挥重要作用.

本期知识要点问答

1.《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》明确,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,()年底前基本实现国家机关普法责任制清单全覆盖,把案(事)件依法处理的过程变成普法公开课。A.2020年B.2021年C.2022年2.《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》提出,切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育,组织推动国家工作人员原原本本学习宪法文本。

司法案例讲好法治故事的“时代化石”

“一个案例胜过一打文件。”司法案例是社会公众了解和评价审判工作的重要窗口,是人民群众获取法律知识、提升法治素养的关键途径,更是树立法治权威、彰显公平正义的有效载体。以案明德、以事明理。党的十八届四中全会明确提出,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,并确立了以案释法制度。

柳州市促进民族团结进步和谐稳定

广西柳州市引导民族干部群众尊法学法守法用法,推进民族团结进步和社会稳定。一是突出工作重点,把加强民族团结、少数民族语言文字应用等相关法律法规内容列人每年全市普法依法治理工作要点,推进“谁执法谁普法”普法责任制,突出宣传维护民族团结和社会稳定的法律法规。