实施“普遍二孩”政策后生育水平会达到多高?——兼与翟振武教授商榷

翟振武教授估计:如果实施"普遍二孩"政策,符合政策的目标人群为1.52亿,有生育意愿的潜在生育人群为9700万,年度出生人口峰值将达到4995万,总和生育率峰值将达到4.5。本文对这一结果进行了重新估计,结果显示:符合政策的目标人群为9652.2万人,潜在生育人群在4642.7万至5955.4万之间;年度出生人口峰值将在3224.9万至3684.4万之间;总和生育率峰值将在3.21至3.67之间。考虑到其他一些具有发生可能性比较大的"损耗"因素后,对其做了进一步估计,得到结果是:潜在生育人群中实际生育的人会在1700万至3100万之间,年度出生人口峰值在2200万至2700万之间,总和生育率峰值会在2.17至2.68之间。文章强调,我们真正担心的不是短期反弹,而是长期的"不反弹"。政府不能由于担心短期反弹,而丧失了生育率长期稳定在适当水平的机会。建议在2015年下半年,最晚在2016年开始实施"普遍二孩"政策。

浅析“普遍二孩”政策给医疗卫生机构带来的挑战

为实现人口长期均衡发展,中国共产党十八届五中全会提出"普遍二孩"生育政策,给婚育家庭带来了较大的生育选择空间,符合国情民意。通过对"普遍二孩"政策给医疗卫生机构带来的挑战进行解析,为医疗卫生机构已经面临或即将面临的问题提供一些建议。

“普遍二孩”政策的人口学后果分析

人口政策作为影响人口动态变化的重要变量,普遍放开二孩会对中国人口数量、人口质量和人口结构产生重要影响。文章通过对未实施普遍二孩政策和实施普遍二孩政策两种生育方案下未来中国人口规模、人口结构进行预测。发现:(1)实施普遍二孩政策将有助于减缓我国人口规模急剧下降趋势,缓解人口老龄化压力,实现未来劳动力资源的不断供给,平衡人口性别结构,人口性别年龄结构趋于均匀至少需要84年时间;(2)出于成本考虑,普遍二孩政策可能会造成生育阶层化,而影响未来我国人口素质的提高;(3)解决生育阶层化的有效途径是健全社会保障制度,提高社会福利水平。

“普遍二孩”政策下我国未来人口结构仿真

文章基于系统动力学模型,对未来实施"普遍二孩"政策后我国的人口结构进行仿真研究,获知由于城乡居民生育意愿走低,我国人口结构问题、人口老龄化问题无法通过"普遍二孩"政策予以根本解决。通过比较"单独二孩"和"普遍二孩"政策,凸显后者在应对我国人口问题上一定的优越性,建议"普遍二孩"政策应非我国人口政策的最终落脚点,国家应根据政策实施结果积极进行人口政策的再调整,最终实现人口长期均衡发展。

“普遍二孩”政策对女性就业的影响分析

"普遍二孩"政策已于2016年1月1日开始实施,这一生育新政在我国社会老龄化趋势日益严峻的情况下承载了整个社会很多的发展诉求。由于生理特征,生育必须由女性来完成,而女性生育期特殊的生理保护又会引发企业高的劳动力成本。所以,"普遍二孩"政策的实施势必会对女性的就业产生深远的影响。

关于“普遍二孩”政策的认识与思考

我国人口问题逐渐突出,表现在:人口老龄化速度加快,总和生育率保持低水平,劳动人口明显供不应求以及高位的出生性别比等,我国政府近年来逐步调整原有的独生子女的生育政策,而"普遍二孩"政策的实施正是符合我国现实情况的选择,为使政策达到较好的实施效果,各地区需尽快制定生育细则;需不断充实公共服务,迎接将来的人口高峰;同时还要在制定公共政策时,对符合条件的育龄妇女有一定的倾斜和照顾。

中国的“普遍二孩”政策:背景分析与前景展望

中国人口政策的发展过程,是根据不同时期的人口、社会、经济等方面的状况和问题不断进行调整的。进入21世纪,中国面临着人口生育率低、老龄化不断加剧、性别比严重失衡、人口红利减退等新的形势和问题,因此人口政策也应进行相应的调整,＂普遍二孩＂政策的提出正是顺应了这种新形势的要求。＂普遍二孩＂政策实施的社会效果可以进行一定的理性预期。中国人口政策应当逐步实现从行政管理手段向社会调整机制转化,从特殊政策向新常态转化,从人口子系统的具体思维向宏观社会经济总系统战略决策转化。

“普遍二孩”政策对女性就业影响分析

我国社会老龄化趋势日益严峻,新的生育任务承载着整个社会发展很多新的诉求。由于人的生理特征,生育的主体必须是女性,而女性生育期需要的特殊保护又会引发企业支付较高的劳动力成本,因此,雇主可能会更倾向于男性雇员,从而导致对女性雇员的就业歧视。中国的“普遍二孩”政策已于2016年1月1日实施,这一政策必将对女性就业产生深远的影响。

尽快实施城乡“普遍允许二孩”政策既利国又惠民

根据我国当前国情和客观存在的人口规律,以及基于2010年人口普查和相关近期调查等新数据分析,我们建议尽快在2015年进行摸底准备,2016年在全国城乡实施"普遍允许二孩"政策,即在生育势能大的农村欠发达地区,在实施普遍允许二孩政策前提下提倡适当晚育以避免出生堆积,在自愿晚育少生已成常态的城镇和较发达农村地区则一步到位而无需晚育政策。这既满足民众生二孩愿望,又绝不会导致人口失控,是切实可行的国家百姓"双赢"方案。它在众多方面大大优于只开放单独,大大有利于促进人口经济社会均衡发展。

鼓励生育二孩利国益民并有助于粮食安全

本文首先综述我国2015年10月宣布普遍二孩政策以来媒体的反应,讨论普遍二孩政策实行两年多来生育水平和城乡育龄夫妇生育意愿仍然偏低的现状,然后简述人口与经济增长及包括粮食安全的生存资源关系研究的历史回顾,以及我国改革开放以来经济增长奇迹与人口转变的关系。在此基础上,本文根据实证数据分析,重点论证为何在当今我国生育率已经很低的现实条件下,鼓励生育二孩政策既利国又惠民并有助于粮食安全,最后提出相关政策建议。

没有“踊跃申请生二孩”的原因——人口规律已经发生了变化

随着我国经济的发展,人们生育所适用的人口规律已经发生了变化。从新中国成立初期适用的"马尔萨斯人口规律",进入到"社会主义人口规律"和计划生育,然后是雇佣经济普遍发展带来的"资本主义人口规律",以及后续的技术经济时代的"人力资本人口规律",加上社会保障的发展以及避孕工具的发展,带来了"成本效益比较的人口规律"和生育正效益社会外溢的"公共补偿生育规律"。因此,人们生育意愿由原来的强烈变为缓和,原来是政策"强制一孩",现在则是一部分人"自愿一孩",甚至不生孩子。我们要从人口规律的变动上去理解现实,制定人口政策。

从“单独二孩”政策执行效果看未来生育政策的选择

国家卫生和计划生育委员会公布"到2014年底全国有106.9万对单独夫妇申请再生育",国家统计局也公布"2014年我国出生人口为1 687万,比2013年多出生47万",有学者根据这两个数据得出"单独二孩"政策"基本符合预期"的结论。但文章认为"单独二孩"政策存在"遇冷"问题,"基本符合预期"的判断是不合适的;调整生育政策的真正"预期"应该是使生育率回升到更替水平甚至更替水平以上。

从韩国取消生育政策看中国加快生育政策调整的必要性

韩国政府于1996年正式取消了传统的生育控制政策,当时的总和生育率为1.57。韩国生育政策调整的最大教训就是取消人口控制政策后,生育率不仅没能够反弹,反而出现了进一步的下降,导致最终跌入"低生育率陷阱",以至于政府后悔没能够早一点取消生育控制政策。中国目前的情形与韩国当时的情况类似,目前的总和生育率也在1.5—1.6之间,而且"单独二孩"政策"遇冷"本身就显示出生育率反弹的后劲不足,建议政府尽快实施"普遍二孩"政策,甚至可以考虑立即取消目前的人口控制政策。