普遍定期审议机制与中国实践:变化及挑战

作为最新的国际人权监督机制,普遍定期审议机制具有全面性、合作性、补充性和增值性等特点,发挥着整合和增强整个联合国人权保障体系的作用。自2006年建立以来,普遍定期审议机制不断进行微调,日臻完善,与此同时,其对中国人权国际实践的挑战也日渐凸显。对此,中国不仅需要对新变化进行跟进研究,还应对以往的经验进行反思,从而进一步加强与普遍定期审议机制的合作。

中国与联合国人权保障制度:以普遍定期审议机制为例

联合国人权保障制度是在联合国框架下制定和实施国际人权法的一系列规范和监督机制,对于人权的保障和推进发挥着重要的作用。随着在国际事务中地位的提高和国内人权状况的不断改善,中国在联合国人权保障制度中的实践也经历了由消极参与到积极对话与合作的转变,而普遍定期审议机制的建立,则为中国加强与联合国人权保障制度的整体合作提供了契机。中国利用这一平台树立了新的国际人权形象,加强了对国际人权监督实践的参与,进一步提高了国内人权的保障水平,并提升了自身在联合国人权保障制度中的影响和作用。

联合国人权机制的沿革、贡献和问题

为实现促进和保护人权的宪章宗旨,联合国成立并逐步形成了人权理事会、公约委员会和人权高专办三位一体的人权机制。该机制在制订国际人权标准、丰富现代人权内涵、支持实现人民自决权和反对南非种族隔离制度等方面作出了重要贡献。在东西方冷战大背景下,人权委员会一度成为联合国系统政治对抗最激烈的场所。由于各国利益和立场不同,对联合国人权机制存在问题的看法不尽相同,应对方案甚至南辕北辙。人权成为联合国工作三大支柱之一后,一些历史遗留问题并未得到根本改变。联合国人权机制仍存在宪章性机构政治对抗严重、条约性机构不堪重负和人权高专办人员组成不够合理等问题。作为最大发展中国家,中国应在构建人类命运共同体理念指导下,在把握国际人权治理方向、倡导国际人权合作和向联合国人权机制输送人力资源等方面作出更大贡献。