从全球产供链重构探析“智关强国”行动的实施路径

近年来,全球产业链供应链呈现加速重构的新趋势,我国外贸发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定且难预料因素显著增多的时期,产业链供应链外迁、替代、撕裂的风险显著加大,更加需要海关切实发挥国内国际双循环交汇枢纽的作用,深入开展“智关强国”行动,持续优化海关职能的实现方式和监管要素的配置方式,精准分析研判全球产业链供应链重构进程,聚焦重点领域和关键环节,找差距、补短板,有效服务和保障我国产业链供应链韧性和安全。

践行“三智”理念,以“智关强国”行动赋能数字贸易强国建设

贸易数字化是国际贸易发展的新趋势与未来方向,数字贸易已成为全球经济复苏和增长的重要推动力量,本文阐述了全球数字贸易发展的趋势与重要性,指出数字贸易给监管技术能力、监管程度与便利促进以及规则标准对接与制定等带来的挑战,提出在推进“智关强国”行动中,实施建设“智慧海关”,健全数字贸易治理体系;构建“智能边境”,提升贸易安全便利水平;加强“智享联通”,参与全球数字贸易治理等行动路径,为建设数字贸易强国提出有益探索。

《经修订的京都公约》的核心原则及其对《海关法》修订的启示

今年是改革开放45周年,又是海关合作理事会制定《京都公约》50周年。《经修订的京都公约》(RKC)是《京都公约》的修订版,现有133个缔约方,覆盖了世界各大经济体,是一个集各国海关先进管理制度之大成的国际公约,规定了简化和协调海关制度和做法的核心原则。我国于2000年加入公约后,积极履行国际义务,不断推进业务改革,将公约有关原则和制度以及世界贸易组织(WTO)规则融入2000年修订的《海关法》以及各项海关法律制度,为我国成为全球第一货物贸易大国作出海关贡献。但总体上看,我国海关制度安排离简化协调尚有进一步完善空间。本文通过梳理RKC中体现的八项核心原则,结合我国改革开放以来外贸发展以及当前智慧海关建设和“智关强国”行动工作部署,从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个方面分析《海关法》修订的总体思路,研究将RKC核心原则纳入《海关法》的具体方式,促进国际条约与国家立法的衔接与转化,提高运用国际规则维护我国发展权益能力。

拓展中间品贸易的路径选择——基于海关管理职能的思考

在国际贸易中,中间品不仅体量巨大,还密切渗透于国际产业链、供应链之中。中间品贸易还可视为衡量一国参与全球价值链程度的标尺。研究中间品贸易的实质意义在于借助该标尺可更有效地观察各国投入生产要素产出的增加值在全球范围内的状态和表现。我国制造业的转型升级在很大程度上有赖于中间品贸易量的扩张和质的提高。毋庸置疑,海关环境对中间品贸易发展的影响显而易见。建议在拓展中间品贸易的现实意义基础上,客观分析本国面临的问题和挑战,并据此提出以深入开展“智关强国”行动为牵引的策略和路径。