国外政府附属型智库管理体制机制比较研究——基于德国、美国两个案例的分析

[目的/意义]新型智库建设为政府决策的科学性和有效性奠定了重要根基,也为沟通政府管理和社会发展提供了桥梁。改革开放以来,我国的智库建设取得了突破性进展,但在发展过程中依旧缺乏足够有效的体制机制激励。[方法/过程]本文运用描述性分析和比较案例分析方法对德国、美国有影响力的政府附属型智库,即德国发展研究所和美国国会研究服务部的管理体制机制进行比较分析,并对我国政府附属型智库建设提出一定的启示性建议。[结果/结论]研究结果表明,智库设立的目的影响其管理体制机制。德国发展研究所的设立有国际影响力需求,以政府控股的非营利性有限责任公司形式组织,并在人才培养、研究人员聘请方面显示出开放性和多元性,在资金使用和专家构成方面也显示出更明显的透明性;美国政府附属型智库有明显的分工,避免交叉,并在不同的领域形成专业性建议和影响力。美国国会研究服务部作为专门服务于国会的政府内设机构,体现出明显的封闭性及法律与行政共治色彩。因此,针对政府附属型智库的建设,本文提出如下建议:依据分工需求设立政府部门型智库以及政府控股的非营利性法人智库;政府部门型智库须以研究和资金的透明性为基础,展开政府决策服务工作;国际影响力型政府附属智库需要有更多的开放性、多元性和透明性。

智库影响力的国际经验与我国智库运行机制

智库的生命力和价值在于其影响力,通过考察欧美等国家智库参与社会重大决策中的实践,基于政策网络理论构建了一个分析智库影响力的传递渠道和形成机制的综合性框架。在对制约我国智库发展的主要制度障碍和问题分析的基础上,提出加快我国智库发展的体制机制创新策略。

关于进一步加强高校新型智库建设若干问题的思考

十八大以来高校新型智库建设的理论认知日益深化,新型智库建设成绩显著,但是高校新型智库建设在体制机制、研究咨询组织、营运管理方面也积累了不少问题。这需要从进一步提升政治站位,完善高校新型智库建设政策环境,增强资源供给,采取重点建设重点突破的战略路径,加强智库的专业化和精益化管理等方面入手改进,持续提高高校智库的治理绩效。

中国新型高校智库面临的挑战与突破路径

高校智库作为重要的思想库,体现国家的意识形态。中国新型高校智库被赋予中国特色新时代内涵,具有中国特色性和新型性。然而中国新型高校智库在发展过程中面临诸多问题,经过分析发现,高校智库高度依附政府和高校,缺乏独立性;研究成果推广体系不健全,推广途径单一;项目管理体制不完善;知识供给存在"质的下降",很难产生实质性的影响力。因此,中国新型高校智库建设需做到,多方位保持独立性;健全研究成果推广体系;完善项目管理体制;从粗放式经营转变到集约式经营方式,获得知识供给"质的提升"等。

我国民间智库的培育及其发展

大力培育和发展民间智库是健全我国智库体系、实现政府决策科学化与民主化、提高政府决策效率的客观要求和必然选择。现阶段我国民间智库培育和发展中存在着自身建设规模小、机构不健全,人员组成单一、流动性差,专业人才缺乏、专业化程度低,经营运转身份不明确、注册难,缺少资金来源,政府抵触,信息支持不足等问题。相应地,培育和发展我国民间智库的对策措施,就是着力解决民间智库自身建设和外部运行两方面存在的制约问题。