论流动人口暂住管理制度的改革与完善

流动人口暂住管理制度主要包括暂住(户口)登记制度和暂住证颁发制度。近年来,由于暂住管理制度及与之相关的社会弊端以及国家法治环境的变化,使这一制度面临着制度变革的巨大压力。暂住管理制度作为户籍(登记)制度的一部分,其核心暂住户口登记制度是对公民离开户籍地后经常居住地的行政确认,因而不能取消,也难以被身份管理制度所取代;暂住证制度作为暂住户口登记制度的补充和延伸,其存在并非必然。当前暂住管理制度的改革应在保留和完善暂住(居住)登记的基础上,结合户籍及其相关社会经济制度的改革,将暂住证的功能从管理证转变为服务证和权利保障证,有助于提高暂住管理的行政效率;从长远看,随着人口管理和社会管理信息化的发展,暂住证颁发制度必将退出历史舞台。

暂住人口管理立法初谈

暂住人口是我国户籍制度改革过程中逐步取消城乡人口流动限制 ,允许农民进城务工 ,允许公民以合法身份在非户口所在地长期居住 ,并取消户口按照商品粮为标准划分农业人口和非农业人口的“二元结构” ,建立以常住户口、暂住户口、寄住户口为基础的登记制度过程中出现的新问题。本文提出了以暂住人口管理促进户籍制度改革、完善的新思路 ,就暂住人口的概念及暂住人口管理立法的基本内容和亟待解决的问题进行了探讨 ,提出了保障、维护暂住人口合法权益的新思维 ,为制定暂住人口管理法提供可资借鉴的参考意见。

河南省城镇暂住人口管理办法

河南省城镇暂住人口管理办法河南省人民政府令第１７号《河南省城镇暂住人口管理办法》，已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。省长马忠臣一九九五年六月四日第一章总则第一条为了加强城镇暂住人口管理，保护公民合法权益，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主...

暂住证制度的分析与完善

当前,对暂住证制度的改进主要从以下方面进行:一是改变以常住人口为基数的行政资源配置模式为以实有人口为基数的行政资源配置模式;二是剥离与暂住证管理目的不相关的收费项目,降低办证的成本;三是修改暂住人口管理法规,赋予居住一定年限的暂住人员与常住人口相同的民主权利和社会权利;四是结合公民身份证制度的实施,以IC卡式身份证取代暂住证。

派出所应当如何加强暂住人口的管理

对于经济发达地区而言,抓住外来暂住人员管理这个社会治安的牛鼻子,就能够有效遏制违法犯罪、实现社会治安形势的根本好转。杭州市四季青派出所在加强暂住人口管理中,将户籍管理工作的重点转移到对暂住人口的管理上来,牢牢抓住出租房主;盯紧用工单位;贴近暂住人员;在暂住人口集中区采取重点防控措施。

城市暂住人口结核病调查分析

目的 分析城市暂住人口结核病控制中存在的问题 ,为政府制定新的政策和采取新的措施进一步控制结核病流行提供依据。方法 对上海市闵行区疾病预防控制中心 1997～ 2 0 0 2年结核病报表资料进行分析。结果 暂住人口结核病新登记率远高于户籍人口 ,而其实际的流行情况可能更加严重。暂住人口结核病患者的发现方式与户籍人口类似。但是 ,暂住人口结核病的病例管理、治疗管理差及治疗效果较差 ,防治管理工作亟待改善。结论 要进一步控制城市的结核病流行 ,除了在提高结核病发现率方面采取措施外 ,应重点加强暂住人口的结核病患者管理和规范治疗。

试论我国城镇暂住人口的管理

70年代末特别是改革开放以来,我国城镇暂住人口迅猛增多.作者在分析了城镇暂住人口的现状及特点,研究了城镇人口大量增多的利弊和新形势下管理工作中存在的问题的基础上,提出了改革和加强城镇暂住人口管理的对策.暂住人口管理的目标应当是逐步减少以至最终消除暂住人口群体.当前,应在加强和改进居民身份证管理的基础上,实现由属地户籍管理向管区人口管理的转变,切实加强法制建设,完善管理机构体系,建立健全工作规范,保证宏观协调控制,实行综合治理.

上海市闵行区暂住人口结核病人诊断延迟因素定性研究

[目的]分析上海市暂住人口结核病人诊断延迟情况及因素,为防制决策服务。[方法]对闵行区结核病防治工作人员、暂住人口结核病人进行访谈,对5家医院内科门诊和6家药店进行模拟患者观察。[结果]暂住人口结核病人诊断延迟情况严重,经济条件差是暂住人口就诊延迟的重要原因,卫生服务提供方(包括医院和药店)对病人诊断延迟造成一定影响。[结论]要改善暂住人口结核病人诊断延迟严重的状况,最主要的是要对暂住人口的结核病诊疗在政策给予优惠经济上给予适当减免。鉴于暂住人口生病后在药店买药情况普遍,药店从业人员的基本医药知识的保证也是值得关注的。

宝安区暂住人口涂阳肺结核病的管治研究

目的 研究暂住人口肺结核病的管治。方法 采用世界银行贷款中国结核病控制项目的管治方法,对暂住人口涂阳肺结核病人采用DOTS管理和免费治疗,以同期常住人口涂阳肺结核病人为对照组。结果 1993～2000年,暂住人口肺结核涂阳病人是常住人口涂阳肺结核病人的2.8倍。暂住人口涂阳肺结核病人治愈率为94.8％,常住人口为95.7％,两者间差别无显著性意义(P<0.05)。结论 开放城市的暂住人口迅速增加,暂住人口肺结核病是开放城市结核病防治的主要工作。对暂住和常住人口涂阳肺结核病人实行DOTS管治的效果是一样的。

到外地探望父母也得办理暂住户口登记吗？

到外地探望父母也得办理暂住户口登记吗？编辑同志：我的父母在外市集贸市场经商，不久前我前去看望。可是我到那里后，派出所民警就让我办暂住户口，如果不办，就得受处罚和接受讯问。请问：公民走亲访友住三、五大时间，也得办理暂住户口登记吗？治豫治豫同志：根据公安...

暂住人口对城市环境的评价分析——以浙江省义乌市为例

通过对义乌市暂住人口的问卷调查,分析暂住人口对城市整体环境和自身工作、生活环境的评价,了解两者之间相似与不同之处;再通过对暂住者定居可能性的分析,归纳他们对改善城市环境的意见和建议,指出政府如何改善暂住人口居住生活环境,提高他们安心定居的信心,必须解决的政策和措施。

1980年代以来杭州市暂住人口的空间分布及演化

对 198 0年代以来杭州市区暂住人口的空间分布格局及其演化模式进行了总结 ,结果表明 :一方面 ,市区暂住人口数量较高的街区的分布经历了一个向四周外延扩展的过程 ;另一方面 ,市区暂住人口的分布又经历了一个在城市内部圈层之间 (尤其是中心区与中心区以外的市区 )重新分配的过程。在杭州市新一轮城市规划调整过程中 ,有必要参考市区暂住人口空间分布格局及其演化模式 ,增强城市内部各种基础设施规划的合理性。另外 ,暂住人口比重的空间差异及违法犯罪的空间差异特征 。

杭州市暂住人口结核病控制现状分析

目的分析杭州市暂住人口结核病控制现状,探索暂住人口结核病控制有效措施。方法2002-2005年通过对暂住人口肺结核病人实施结核病控制项目管理,采用SAS9.0软件对该市结核病登记、管理资料进行分析统计。结果4年间暂住人口中共发现活动性肺结核3330例,其中涂阳肺结核1372例,涂阳比例为41.20%,新涂阳病人中15～54岁占93.35%。涂阳肺结核新登记率从13.62/10万提高到23.16/10万,初治涂阳病人治愈率逐年提高,达到了84.82%。结论把暂住人口纳入结核项目管理是可行的和必要的,只要政策和措施到位,暂住人口结核病人可获得与本地病人同样的控制效果。

政策创新的地理扩散——基于暂住证制度的地方实践分析

以暂住证制度为例,从时间和空间两个角度,对这一政策创新的地理扩散模式进行了分析。结果表明,尽管该政策的扩散受到了明显的垂直影响,在水平尺度上,表现出了明显的扩散效应,扩散曲线大致为S形;扩散早期,政策创新与经济社会发展条件关联度较高,随后政策扩散受到了显著的邻近区域影响,模仿学习占据主导,创新性表现不明显,政策的扩散甚至演变为公文的传播。准确找出地区面临的公共问题,以创新性的方式积极应对,全面贯彻实施政策创新,是经济社会迅速发展的背景之下地方政府的因应之道。

深圳市暂住人口儿童自我意识与父母养育方式的相关研究

目的探讨暂住人口与常住人口儿童自我意识的影响因素。方法用儿童自我意识量表和父母养育方式评价量表对暂住人口组和常住人口组共385名小学生进行测验分析。结果①暂住人口组和常住人口组自我意识量表总分和各因子得分差异无统计学意义;以年级分层后显示,4年级暂住人口组行为因子得分低于常住人口组(P<0·01),6年级暂住人口组合群因子得分高于常住人口组(P<0·05);②2组父母养育方式上差异具有统计学意义,暂住组父亲的情感温暖因子得分和母亲的温暖理解因子得分低于常住组(P<0·05);③父母养育方式量表的父亲情感温暖因子和母亲的温暖理解因子与自我意识量表各因子呈显著正相关(P<0·001),其余父母养育方式量表各因子与大部分自我意识量表因子呈显著负相关;④父母不同文化程度对常住组自我意识影响的组间比较,差异具有统计学意义;⑤暂住组和常住组的父母养育方式对自我意识的影响因素是不同的。结论暂住人口组儿童与常住人口组儿童自我意识发展存在差异;在关注子女程度上暂住组父母较常住组少。

杭州市萧山区暂住人口结核病控制现状分析

目的 分析本区暂住人口结核病流行现状，探索暂住人口结核病控制措施。方法 对2002～2005年本地暂住人口结核病登记、管理资料进行分析和统计学处理。结果 暂住人口中活动性肺结核和涂阳肺结核分别占总病人的36．76％和40．90％。4年问外来暂住人口初治涂阳肺结核病人共310例，15—44岁292例，占94．19％，男性183例，占59．03％。初治和复治涂阳病人的平均治愈率分别为89．29％和82．93％。结论 采取有效管理，外来暂住人口结核病人可获得与本地病人同样的治愈效果。

暂住人口肺结核病人督导管理与化疗效果评价

目的 分析暂住人口涂阳肺结核病人督导管理对化疗效果的影响。方法 对 1 997年与 1 998年 (加强管理措施前后 )暂住人口涂阳肺结核病人的管治率、完成治疗率及痰菌阴转率进行比较。结果 1 998年与 1 997年相比 ,管治率提高 7 3 % ,完成治疗率提高 4 4 % ,2、3月末痰菌阴转率分别提高 1 7 7%和5 5%。结论 加强暂住人口肺结核病人的督导管理 ,是控制结核病行之有效的措施。