自贸区“暂停实施”决定授权性质研究

2013年8月,全国人大常委会为自贸区改革的需要,作出授权国务院在上海自贸区的范围内暂停几部法律部分内容实施的决定。此种暂停实施与授权的性质引起了较大争议。暂停实施应是对法律的修改,全国人大常委会所做出的是授权修改法律决定。我国立法体制中并未规定授权修改的制度。根据授权的基本理论,全国人大常委会与国务院是合适的授权机关和被授权机关,只是其授权程序值得推敲。同时,我国的授权立法制度也需进一步地发展与创新。

波兰暂停实施核电建设计划

【普氏核新闻快报2017年1月26日报道】波兰能源部部长Krzysztof Tchorzewski2017年1月25日表示,鉴于融资提案都不可接受,波兰已暂停实施6000 MWe核电装机容量建设计划。他表示：＂我们正在研究各种可能性。以前提出的涉及国家出资的融资方案是不可接受的,当前是不可行的。因此（核电建设）计划已被暂停。＂虽然波兰政府没有排除核电,但正在考虑是否代之以建设燃煤电厂。波兰本国拥有丰富的煤资源。Tchorzewski说：

澳大利亚兰杰铀矿扩建项目暂停实施

【世界核新闻网站2015年6月11日报道】澳大利亚能源资源公司（ERA）2015年6月11日宣布，鉴于当前的市场环境，兰杰（Ranger）3号深层铀项目将不会继续推进至最终可行性研究阶段。

7项农业行业标准暂停实施

按照农业部农市发[2001]26号通知，《无公害食品尼罗罗非鱼养殖技术规范》等7项行业标准自2001年10月1日实施以来，在使用中存在争议，为确保水产品质量安全，农业部决定暂停其在全国范围内的实施。该7项标准的编号、名称如下。

我国7项农业行业标准暂停实施

按照农业部(农市发[2001]26号)通知，《无公害食品尼罗罗非鱼养殖技术规范》等7项行业标准自2001年10月1日实施以来，在使用中存在争议，为确保水产品质量安全，农业部决定暂停其在全国范围内的实施，要求各地遵照执行。该7项标准的编号、名称如下：

人大授权暂停法律实施的合宪性检讨与控制

随着全面深化改革的持续推进,授权暂停法律实施制度在我国得到广泛应用,目前已涉及43部法律和五大领域,成为完善中国特色社会主义法律体系与保障改革顺利推进的重要制度探索。该制度在法律性质上既不属于法律修改,也不属于授权立法,而是一项独立的立法权行使形式。由全国人大通过的《立法法》第13条是对宪法第67条第21项规定的具体化与落实,为授权暂停法律实施提供了合宪性基础。然而,该制度的发展态势随时可能打破其合宪性状态,需要进行合宪性控制。具体来说,应当对《立法法》第13条进行法律解释,并建立相应的配套制度以加强对全国人大及其常委会授权暂停法律实施的监督,将暂停法律实施制度纳入法治轨道。

我国7项农业行业标准暂停实施

按照农业部(农市发[2001]26号)通知,7项行业标准自2001年10月1日实施以来,在使用中存在争议,为确保水产品质量安全,农业部决定暂停其在全国范围内的实施,要求各地遵照执行,该7项标准的编号、名称如下:一、NY/T5054—2001无公害食品尼罗罗非鱼养殖技术规范二、NY/T5061—2001无公害食品大黄鱼养殖技术规范三、NY/T5067—2001无公害食品中华鳖养殖技术规范四。

俄终止或暂停三份俄美核能合作协议

【本刊2016年10月综合报道】近期，俄罗斯宣布终止或暂停与美国签署的三份核能合作协议j根据俄政府2016年10月3日发布的一份总统令，俄已暂停2010年与美签署的旨在降低两国武器级钚库存的协议。另据俄总理德米特里·梅德韦杰夫签署并于10月5日在政府网站上公布的一份文件，俄已终止2010年与美签署的有关对俄高浓铀研究堆实施燃料低浓化改造的合作协议，并暂停实施2013年签署的核能研发合作协议。

论欧盟航空碳税“停摆”的原因与启示

航空碳税是欧盟在全球议题和国际法所涉事务上首次采取单边措施,4月的修法决定为这一吵闹了多年的欧盟单边行动划上了一个休止符。欧盟排放交易机制运行不畅是航空碳税"停摆"的基本内因,航空碳税遭到国际社会的强烈反对和坚决抵制则是其"停摆"的基本外因。欧盟航空碳税的"停摆",关乎在国际航空减排的全球规制上,是否应该以及建立一个什么样的国际法律框架的问题。如无重大意外,欧盟航空碳税将难以重启。

对关贸总协定“保障条款”的反思

党的十四大报告指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。这一目标模式的确立,大大加速了我国重返关贸总协定的进程。然而,中国要恢复关贸总协定缔约国地位,还面临许多障碍。“保障条款”就是其中之一。它既是第八轮多边贸易谈判(即乌拉圭回合)的一大难题,也是中国恢复缔约国地位谈判的焦点所在。目前,对关贸总协定的“保障条款”进行一番探讨,对于推动中国早日“复关”,具有一定的现实意义。

中国自贸区授权立法问题研究

全国人大常委会授权国务院在自贸区内暂停实施相关法律是为化解在自贸区建设中与其不相适应的上位法制度障碍,减少和避免对自贸区同一事项的法律规范适用冲突,其不仅关系自贸区各项制度创新能否顺利开展实施,更是中国自贸区未来建设发展中的关键环节与重要议题。但自贸区授权立法至今依然存在一些法律争议和诸多现实问题,这些争议及问题的合理解释与妥善化解关系自贸区授权立法的功效发挥和应用实施。应当对当前自贸区授权立法模式进行深入分析,理论联系实际,厘清自贸区授权立法主要问题产生的法理渊源与逻辑依归,借鉴域外经验与先例做法提出较为有效可行的建议办法,探寻能够真正实现中国自贸区授权立法制度建立的可行路径。

关于抓紧修订《食品安全国家标准——蜂蜜》的建议

卫生部2011年4月20日发布、10月20日实施的GB14963—2011《食品安全国家标准——蜂蜜》，给养蜂业生产及蜂产品加工企业带来极大的麻烦和混乱，不仅不能解决蜂蜜造假与抗生素超标二大难题，反而节外生枝地增加了不涉及食品安全的指标，劳民伤财。为此，我应全国广大蜂农和蜂产品加工企业的一再要求，2011年两次对“蜂蜜新国标”提出暂停实施和修改意见与建议，得到了卫生部的答复。

依托现有资源做好客户服务,并积极寻求新的合作模式

随着GSP新规的实施，这场围绕“药品电子监管码”的争论从今年2月暂停实施，到7月终于尘埃落定，这意味着电子监管码作为药品唯一的追溯形式彻底退出了GSP管理体系，

三个新设自贸区将执行统一负面清单

上海自贸区试验培育出的种子,播撒在了广东、福建和天津三片土地上。据了解,三个新设自贸区都是FTZ（Free Trade Zone）的形式,将统一执行与上海自贸区一样的负面清单。此外,三项涉外资法律将在自贸区范围内暂停实施。上海自贸区运作一年有余,其经验终于正式得到复制推广。不同之处在于三个新设自贸区各有侧重点：

简讯

银行业安全新规工作或重启将向微软等征求意见据路透社报道，中国监管部门已重启银行业安全新规相关工作，并告知微软、IBM和思科等西方科技公司的代表，9月份将对修订后的新规征求意见。今年4月，该新规因遭到西方科技公司的反对而暂停实施。

爱尔兰将重启对生猪养殖户的资金补助计划

本刊辑：据国际畜牧网2011年12月13日报道,爱尔兰农业部长日前宣布,将重启对生猪养殖户的资金补助计划,以鼓励他们投资新设备,改善动物福利。由于预算存在较大的不确定性,爱尔兰于2011年初暂停实施定向农业现代化计划（TAMS）。

中国自贸区将允许外商独资生产摩托车

7月19日，国务院发布通知称，在广东、天津、福建和上海四省市自贸区暂时调整有关行政法规，暂停实施相关政策规定，允许外商独资从事摩托车生产和能量型动力电池制造。

国内

我国“十五”重大科技专项项目《食品安全关键技术》可行性报告由科技部、卫生部、国家质检总局和农业部共同编制完成,日前通过专家论证,投入2亿元开始付诸行动。 这项关系到人民健康和国计民生的重大科技项目,将从我国食品安全现状的关键问题出发,研究开发出我国食品安全中的关键检测。

告诉你回家的路

《关于执行<亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法(修订)>的补充规定》,是对两年来在上市公司退市实践中出现的一些问题做出的进一步规定。这样一份极具操作性的文件,能在如此短的时间里出台,对完善退市制度,促进证券市场正常发展确实大有裨益。