清末“暂行阁制”的制定与权力纷争

清末“暂行阁制”自1909年4月开始制订，至1911年5月颁布，中间经过了长达三年的争论和三次大规模的修改。内阁官制制定过程中各方为争权夺利而矛盾不断，宪政编查馆起草人之间爆发了激烈争论，宪政编查馆与枢臣之间也时常发生冲突，尤其是各枢臣在责任内阁上意见存在很大分歧，不仅导致内阁官制久久不能定稿，而且脱离了立宪国关于责任内阁的普遍原则，最终成为“非驴非马”的“暂行阁制”。