环境行政罚款的替代性履行方式研究

行政罚款应当兼备惩罚和恢复功能,目前我国的罚款设置以实现惩罚功能为主。补充环境项目政策是以违法者接受超过法律要求的环境有益执行项目为代价,替代部分环境行政罚款的环境行政罚款替代性履行方式。在补充环境项目政策的产生及适用过程中产生了功能主义和规范主义两种立场争论。在功能主义视角下,补充环境项目政策产生超出法律预期的执法效果,实现通过环境行政罚款救济和预防生态(环境)损害的目的,同时也填补环境行政罚款的功能。但在规范主义视角下,补充环境项目政策存在规范性、合法性和技术合理性的质疑。通过规范性调适、政策制度化和技术把控,该制度嵌入环境行政罚款,作为环境行政罚款替代性履行方式具有可能性。

认购林业碳汇法律适用规范路径探析

司法发挥能动性对实现“碳达峰、碳中和”目标具有重要意义。地方法院积极创新,探索以“认购林业碳汇”作为替代性修复生态环境的司法适用可能性。尽管认购林业碳汇可突破直接修复的局限性,能够量化补偿碳汇损失,助力双碳目标的实现,但在实践中也面临理解偏差、适用标准不统一、缺乏具体适用程序和监督机制等问题。可通过明确认购林业碳汇的适用条件与位阶次序,制定统一的认购指导办法,建立认购资金使用监督机制,以确保司法创新能够为生态环境修复提供有效支持。