“最后雇主”与“劳动力缓冲储备”——就业理论的拓展与实践

受限于经济结构,经济增长政策易于满足产出需求,但难以满足就业需求。明斯基等人提出的"最后雇主"就业理论认为政府可通过直接雇用劳动力和营建"劳动力缓冲储备"的方式解决就业问题。"劳动力缓冲储备"作为宏观经济"稳定器"在逆周期的扩张和收缩中可起到稳定需求、改善供给的作用。"最后雇主"计划设计了一种政府与市场互补、互动的二元就业模式,使需求管理回归到"以人为本"的就业需求,它对于解决我国就业问题,提高劳动参与率具有借鉴意义。

功能财政思想:起源、发展、批判与启示

功能财政思想是在20世纪美国大萧条与“自由放任”传统政策失效下催生的政府干预主义思想之一。文章在回顾功能财政思想起源的基础上,首先阐述了功能财政的中心思想、本质目标和理论依据,进而分别阐述了勒纳功能财政的两条法则和三大原则、明斯基“最后雇主计划”以及现代货币理论对明斯基的功能财政思想从主权货币不存在债务上限和“最后雇主计划”的具体实施方案两方面的理论发展。再而,文章对功能财政的无通货膨胀目标、有效性、可行性、有效需求不足假设等进行了再讨论。最后,文章将功能财政思想与同时期其他经济思想的政策主张进行比较,并从功能财政思想对中国财政管理的预算管理制度改革、宏观经济运行预期、增强宏观调节作用、增强财政政策和货币政策的协调性等方面提出政策启示。