赤色中国的最高权力机关——全国工农兵代表大会

2021年是中国共产党成立100周年,也是新中国成立72周年。遥想党成立之初,党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》明确表示:"我们党承认苏维埃管理制度,要把工人、农民和士兵组织起来,并以社会革命为自己政策的主要目的。"这是中国共产党人总结近代以来各种挽救民族危亡、改造中国社会的"主义"或"方略"之后作出的制度选择。虽然苏维埃制度在中国实行的时间不过十年。

备案审查,让民意直达最高权力机关

全国人大常委会2021年备案审查“成绩单”已新鲜出炉,让公众领略到一张邮票或者是一键,就可以启动最高国家权力机关的审查监督行为。备案审查“成绩单”出炉2021年12月21日,十三届全国人大常委会第三十二次会议在京召开。摆放在参会人员面前的一份14页的2021年备案审查工作情况报告,亮眼十分、备受瞩目。据悉,此次已是全国人大常委会法工委连续第5年公布备案审查年度“成绩单”。也是伴随着近几年报告的公布,这项曾经被比作“鸭子浮水——脚在下面动,上面看不出动作”的备案审查制度,渐渐浮出水面,走进公众视野。

“最高国家权力机关”论析——基于我国《宪法》第57条的讨论及其展开

我国《宪法》第57条表述的歧义,是导致"党大还是法大"这一伪命题产生的主要根源之一。澄清该伪命题需要将"最高国家权力机关"置于整个我国《宪法》文本和我国公权力体系中进行考察。就国家机构权力体系而言,最高国家权力统一于全国人民代表大会;就国家公权力体系而言,包括"最高国家权力机关"在内的所有国家机构权力最终统一于中共中央和中央政治局。党的领导权得到宪法确认,党内法规是受宪法支持的我国公权力规范的组成部分,故"最高国家权力机关"法定职权与党的领导权都是宪法确认的我国公权力,都是人民赋予的权力,是对国家主权的共同行使。"最高家权力机关"法定职权与党的领导权内容和范围不同,权力运行机制不同。作为人民行使国家权力的最高国家权力机关,全国人民代表大会需要有与其地位、职权与功能相匹配的权威性标识。

第一届全国人民代表大会前的国家最高权力机关

一种颇为流行说法认为,在1954年召开第一届全国人民代表大会以前,以第一届中国人民政治协商会议全体会议代行国家最高权力.这种说法,实际是片面摘取和曲解了<共同纲领>的原意.

《〈2021年备案审查工作报告〉评论》专题报道之六 备案审查,让民意直达最高权力机关

前不久,全国人大常委会2021年备案审查“成绩单”新鲜出炉,让公众领略到一张邮票或者是一键,就可以启动最高国家权力机关的审查监督行为。备案审查“成绩单”出炉2021年12月21日,十三届全国人大常委会第三十二次会议在京召开。摆放在参会人员面前的一份14页的2021年备案审查工作情况报告,亮眼十分、备受瞩目。

归侨王宋大在最高权力机关为侨服务

他是泰国归侨,在国家最困难的时候,毅然选择与祖国在一起他热心侨务,历史遗留的"华侨农场"经他牵头,十几年不遗余力奔走呼号,终得解决年逾古稀,他仍活跃在工作第一线。

加强最高国家权力机关对宪法实施的监督

我国宪法规定:全国人民代表大会和它的常务委员会监督宪法的实施。六届人大三次会议在通过的《关于全国人大常委会工作报告的决议》中指出:“会议要求常务委员会吏好地履行宪法赋予的职权,加强对宪法法律的实施的监督。”因此,如何保障和加强最高国家权力机关对宪法实施的监督,是一个值得重视和研究的问题。

农民工将成为最高国家权力机关新代表

在3月8日举行的十届全国人大五次会议第二次全体会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁受常委会委托，作了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。

加强和改进权力机关监督工作的设想

监督是对权力运行和后果依法采取审查、督促、矫正行为的手段,实质是对滥用或可能滥用权力的制约。目前我国监督是一个复杂的系统工程。本文不可能论述监督的全部问题,只就加强与改进国家权力机关的宪法监督问题谈点个人想法。

与宪法同行:认识我国的最高权力机关——全国人民代表大会

每年的三月,全国"两会"的召开都会吸引社会各界及海内外人士的广泛关注。什么是"两会"?"两会"是指中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议。我国《宪法》第三章"国家机构"中对全国人民代表大会的组织机构、职权以及全国人大代表的产生、权利、义务等作了规定。认识全国人民代表大会,有利于我们更好地了解我国的国家机构及人民代表大会制度。

农民工代表进入最高国家权力机关,值得期待

根据十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案有关规定,我国将首次在不断壮大的农民工队伍中产生全国人大代表。全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁在向十届全国人大五次会议第二次全体会议作草案说明时说：“我国农民工队伍不断壮大,已成为产业工人的重要组成部分,他们在全国人大中也应有适当名额的代表。”

赤色中国的最高政权机关——中央执行委员会

根据《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定,苏维埃政权的最高权力机关为全国工农兵代表大会,在大会闭会期间,中华苏维埃共和国中央执行委员会为最高政权机关,从而保证代表大会所拥有的权力能连续不断地实施和发挥作用。

1993年最高立法机关加快立法步伐 通过法律和有关法律问题的决定33件 相当于每18天诞生一部法律

在过去的一年里,我国最高权力机关以改革的精神加快立法步伐,据全国人大常委会法制工作委员会的记载,全国人大及其常委会在1993年中共通过法律和有关法律问题的决定33件。

试论国家权力机关上下级之间的关系

上下级国家权力机关之间的关系,是指从最高国家权力机关到地方各级国家权力机关的系统中紧密相接的上下一级之间的关系。这是我国人民代表大会制度中的一个重要问题。特别是对地方各级国家权力机关来说,尤其重要,是直接关系到它们如何正确地认识自己的位置,积极主动行使职权,充分发挥权力机关的作用的大问题。这个问题自县以上地方各级人民代表大会成立常委会以来就提出来了。但至今尚未解决。

浅谈正确处理执政党与国家权力机关的几种关系

中共十五大报告提出,我国政治体制改革的重要内容是加强民主法制建设。而加强民主法制建设的主要内容之一是健全和完善人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会在国家政治、经济、文化和社会生活中的重要作用。人民代表大会职能的充分发挥,除了有赖于人大制度本身的健全,人大代表素质的提高,理顺人大同其他国家机关的关系以外,最关键的也是最重要的,应该是正确认识和处理人大与共产党的关系。笔者认为,必须正确认识和处理二者在以下几个方面的关系:一是人大的国家权力机关地位与共产党的领导核心地位的关系;二是人大的人事选举权、罢免权与共产党的组织领导权的关系;三是人大的立法权及其重大问题的决定权与共产党的政策制定权的关系;四是人大的监督权与共产党的监督权的关系。本文拟就上述四种关系作一浅要探讨。 一、人大的国家权力机关地位与共产党的领导核心地位的关系 我国宪法规定:“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机构是全国人民代表大会常务委员会。”(宪法第五十七条)“

宪法解释机关比较研究

各国宪法解释机关大体上分为三种模式 :即普通法院体系中的最高法院、独立的宪法法院和立法机关。其共同特点是宪法解释机关与承担违宪审查职责的宪法监督机关是同一个机关 ,并且基于一定的法理学基础。宪法解释需要一个最终的、权威的机关 ,但也离不开其他的机关为补充 ,这是各国宪法解释的共同特点。我国宪法规定全国人大常委会解释宪法 ,是指由全国人大常委会对宪法解释享有最终的、最后的解释权。在我国宪法解释的实践中 ,最高人民法院 ,全国人大常委会法制工作委员会 ,国务院 ,省一级人民代表大会工作机构对宪法解释的法案例 ,表明我国这些宪法解释机关的从属性、附属性与补充性。而最高人民法院在裁判案件中对宪法进行的解释的案例 ,正是宪法实施保障法理学与宪法解释本身的需要 ,与宪法规定的全国人大常委会解释宪法是一致的 。

华北临时人民代表大会——全国人民代表大会的前奏和雏形

我国最高权力机关全国人民代表大会已走过70年历程。作为保障人民当家作主的根本政治制度,人民代表大会制度的源头要追溯到百年前,其基本定型要追溯到1948年8月在石家庄召开的华北临时人民代表大会。

理一分殊:全国人大及其常委会宪法监督权的差异化构造

对全国人大及其常委会宪法监督权的同质化理解忽略了宪法文本的差异,也会造成“实效性难题”与“冗余性难题”。全国人大相对其他国家机关具有政治上的优越地位,其宪法监督权建基于最高国家权力机关的地位与民主集中制原则。全国人大可通过多种方式监督其他国家机关的工作,宪法监督是其中一项,在类型上属于政治控制型监督。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,相对其他国家机关具有相对的优越地位,也有权开展政治控制型的宪法监督。1982年《宪法》特别授予全国人大常委会“解释宪法,监督宪法的实施”的权限,使得常委会得以独占性地开展合宪性审查。合宪性审查属于规范控制型宪法监督,它的依据是宪法的规范效力。应注重两机关宪法监督权的性质差异,推进政治控制型监督与规范控制型监督共同保障宪法实施。