户外有偿救援框架下的保险改革刍议

近年来,因救援违规驴友,大量耗费公共资源的事件频引热议。我国参与户外运动的人数保持增长势头,单纯依靠公共力量进行户外救援并不是长久之计。户外有偿救援制度,能够缓解公共救援资源过度耗费的问题,而保险作为一种承担风险的手段,理应在户外有偿救援体系中发挥其应有的作用。在户外有偿救援的框架之下,应将户外救援成本费用纳入保险承保范围,重点推进专项保险的开发,同时,应结合户外特点,科学确定保险的保费和费率。保险改革对于促进户外有偿救援制度的发展有积极的作用。

有偿救援的性质及我国有偿救援制度的完善

目前国内有关有偿救援的规定存在冲突,尚未被公众认可和接受。有偿救援由行政机关实施的救援行为,目的在于吓阻违规旅游与衡平正义,因此,有偿救援可以定性为一种行政处罚。应完善配套立法,采取多种惩戒手段,建立相应保险制度,将救援费用纳入保险之中,构建良性运转的有偿救援机制。

规范户外运动救援机制的法律思考——从首例违规驴友被罚说起

2015年国庆期间,17名驴友在广西金秀瑶族自治县长滩河自然保护区露营遇险被困,为尽快救下驴友,救援队伍在恶劣环境中连续搜救,耗费了大量人力物力。获救后大瑶山国家级自然保护区管理局对两位领队各处以1500元罚款,对17名驴友每人处以1000元罚款。作为全国首例违规驴友被罚事件,引起了社会关于救援费用承担以及救援机制的广泛讨论。本文分析了救援主体的类别以及救援费用是否该由责任人自身承担,并通过借鉴国外户外救援的经验,结合我国实际情况提出了在我国构建规范的户外救援法律制度的设想。

行政机关救援违法旅游遇险者的费用补偿研究——以行政法上的无因管理为视角

近期,部分景区出台了违法旅游遇险后救援费用由个人承担的规定。违法旅游遇险有偿救援的背后,是因为违法旅游者所从事的活动已不构成《旅游法》上的旅游活动,其所处区域也并非旅游区域,行政机关此时没有法定或约定的义务,为违法旅游者的利益而从事的救援活动构成行政法上的无因管理,行政机关因此有权要求合理的费用补偿。在受益人拒不补偿的情况下,行政机关当前仍然只能采取民事诉讼方式维护权益。长远来看,应通过修改《旅游法》或《行政诉讼法》的方式,赋予行政机关以行政决定方式收取费用或提起行政诉讼维护合法权益的权力(利)。