浅议反有害税收竞争

一、什么是有害税收竞争税收竞争是指各国、地区、政府通过降低税率、增加税收优惠等方式,以减少纳税人的税收负担,从而吸引流动资本、流动贸易等流动性生产要素的经济行为。它可分为国内税收竞争和国际税收竞争。前者指一国范围内各级政府之间的税收竞争,后者指不同国家之间的税收竞争。税收竞争通过差别效应来体现。这种差别效应既体现在同一课税对象国际间税负水平上,又体现在同一课税对象在国内地区行业之间。由于国际税收竞争涉及到不同国家之间的利益分配问题,并影响着不同国家的经济发展和社会福利的提高,因而倍受关注。

有效创新激励还是有害税收竞争？--BEPS背景下“专利盒”政策的困境

"专利盒"政策的流行表现出有关政府在促进技术商业化开发、应用方面的良好意图和积极态度,但各国政策的横向差异和设计缺陷却成为跨国公司避税安排的有力工具,进而受到有害税收竞争的质疑。本文从要素设计的主要方面对比了欧洲国家"专利盒"政策的异同,进行了有效税收负担的测算。结合BEPS项目背景下对实施国政策的社会效应分析,笔者认为目前实施的"专利盒"与企业创新投入、跨国公司投资和与流动性税基作用机制都存在不确定性。为了进一步改进我国"类专利盒"政策,提出从扩大政策受益面、增加防止滥用条款、提高政策间协调性和把握国际政策调整动态等方面进行完善的思路。

论OECD反有害税收竞争——兼论我国国际税收竞争对策

2004年OECD反有害税收竞争报告的发布标志着自1998年OECD启动的反有害税收竞争行动暂告一段。本文总结了1998-2004年的七年间OECD反有害税收竞争经过的“三个转折”和取得的“三个成果”,以及在此过程中各方对有害税收竞争的不同态度,重点就“什么是有害税收竞争”、“避税地与税收优惠区”、“透明度与信息交换”和“联合防卫措施”等问题作一评论,最后针对国际税收竞争新形势的变化,提出了我国应注意的问题和可借鉴的经验及对策。

有害税收竞争问题研究

有害税收竞争概念是代表发达国家利益的经济组织即经济合作与发展组织和欧盟首先提出的 ,并且还采取了一些有效的措施来消除其内部的有害税收竞争。税收竞争是否有害是一个非常敏感的话题 ,有许多方面需要考虑 ,应运用辩证唯物主义一分为二的观点看待。

有害税收竞争及其启示

税收竞争主要指区政府或通过税式支出吸引其他辖区资源的流入而扩张税基进而增加政府收入,或通过输出税负便利在不增加本辖区内居民实际税负的前提下尽可能地从其他辖区获取收入的做法。税收竞争是一种政府行为,是各地方政府或主权国家为了鼓励地区经济发展而采取的一种经济行为。然而随着1998年OECD国际组织提出有害税收竞争,掀起了一场巨大的冲击波。我国如何应对国际间有害的税收竞争,是国际税收研究的重点课题。

OECD报告中的“有害税收竞争”评价

对于什么是有害税收竞争(harmful tax competition),有害税收竞争有何危害,学术界各家说法各异。文章以经济合作组织(OECD)关于有害税收竞争的定义界定为基础,着重分析了OECD定义下的有害税收竞争的定义和危害,介绍了国际合作打击有害税收竞争行为的动议以及对这些动议成效的评价。

有害税收竞争法律规制的局限及对中国的启示

经济全球化的深入使得各国的税收制度相互影响,带来了税收竞争。作为税收竞争恶化的产物,有害税收竞争不仅损害了他国的税收利益,违背了税收基本原则,还对国际经济秩序产生的了不良的影响。OECD曾经制定过相应的规则,试图消除有害税收竞争的不利影响,但由于自身理论的缺陷和实践的难度,并未取得有效成果。面对愈演愈烈的有害税收竞争,中国绝不能坐以待毙,要以正确的姿态参与有害税收竞争的国际协调,反对有害税收竞争,积极签署税收协议,提升我国的税收竞争力。

有害税收竞争的国际协调措施与我国应对选择

全球化及数字经济发展对各国经济发展产生了重大影响,许多国家出台优惠税收政策以吸引国际投资流入,导致国际税收竞争日趋激烈。已有文献表明有害税收竞争会扭曲贸易和投资模式,侵蚀国家税收基础,从而破坏税收制度的公平性。近年来,OECD国家在改善税收善政和严厉打击税收滥用方面做了大量工作。但是,全球经济数字化和不断变化的商业模式促使税收竞争等行为在全球不断蔓延。本文总结了关于有害税收竞争的观点,梳理了OECD关于遏制有害税收竞争的实践举措,并在此基础上提出我国应对有害税收竞争的政策措施。

关于OECD反有害税收竞争行动的声明

2001年11月14日，OECD发布了关于反有害税收竞争行动的第3个报告。这是继其1998年4月和2000年6月两个划时代报告的又一个重要报告。与此同时，OECD财政事务委员会（CFA）主席马克罗夫（Gabriel Makhlouf）发表一份声明，对2001年报告的目的和主要内容作了说明。

国际税收协调路径探讨——基于区域性反有害税收竞争实践

国家税收竞争的产生与经济全球化密切相关。经济的全球化和区域经济一体化促使税收制度从竞争走向协调。本文对国际税收竞争产生发展过程和国际税收竞争理论深入分析后,阐述了区域性反税收竞争的实践的发展特别是OECD在反有害税收竞争上所做出的努力,最后结合相关国际政治学理论提出税收协调的路径与我国的现实选择。

有害税收竞争及其启示

OECD发布了三份关于反有害税收竞争的报告,主要针对金融和其他具有地理流动性的活动。税收竞争问题远远不是税率或税收优惠政策的研究、调整问题,税收竞争的本质是优化整体税制的结构,提高本国的税制竞争力。要正确认识税收竞争问题的本质,反对有害税收竞争,努力提升我国税制的竞争力。

浅论有害税收竞争

有害税收竞争问题的提出是与不同税收管辖权之间税收竞争趋势日渐激烈直接相关的。贸易自由化和经济全球化的迅速发展，使经济活动日益突破国界，资源、资金、人员、技术、信息等要素的跨国流动日趋频繁。因此，经济活动的跨国界性和税收管辖权的传统地域限制的矛盾更加突出。它一方面促使各国原本差异很大的税收逐渐趋各规范和趋同，世界税制一体化进程加快；另一方面，税收作为吸引生产要素和影响基流动的重要因素，以降低税率或实施优惠为主旋律的税收竞争也成为各国维护自身利益的重要手段。在当今科技发展迅速，特别是通讯技术的日新月异和以互联网为依托的电子商务的迅猛发展的势态下，生产要素的国际流动更加便捷、迅速，经济活动方式日趋更新和多样化，特别是金融创新层出不穷，资本更具流动性和隐蔽性。因此，新的经济形势给各国税制带来了空间的压力和挑战，各国间的税收竞争将更加激烈。无疑，世界税制的规范和趋同就是各国税收竞争的直接结果。

全球化视角下OECD有害税收竞争项目的新进展

本文详细介绍了1998～2006年之间OECD有害税收竞争项目整个进展过程,并对有害税收竞争项目进行评估。最后,结合我国实际,提出了完善我国涉外税收政策体系的建议。

应对有害税收竞争议程的发展:BEPS第5项行动计划的回顾与展望

作为2015年BEPS行动计划的四项最低标准之一,应对有害税收竞争、制定相关措施成为BEPS参与方的一项重要工作。本文系统梳理了全球应对有害税收竞争议程的发展与演变,对遏制有害税收竞争议程在全球的落实情况进行了系统分析。特别对从BEPS 1.0到BEPS 2.0过程中遏制有害税收竞争议程的内涵变化进行了研判,并对该议程对中国的影响进行了趋势性分析。

国际反有害税收竞争的溃败、前景预测和启示

1998年OECD中的欧盟集团发起一场向有害税收竞争开战的全球运动,本想凭借其强势地位垄断国际反避税规则,但因其正当性和合理性受到质疑,又因美国反水而溃败。此项“战争”虽已暂时偃旗息鼓,但未宣告结束,其前景据本文预测最大可能是被美国绑入全球反恐战车。对此,我国应持的态度和应采取的措施包括:静观其变,沉着应付;进一步加强国际反避税;对国际有害税收竞争的争议主张由WTO处理;慎重处理国际税收协定的情报交换问题。