国际有效援助的管理困境

如何实现有效援助是制约国际援助发展的重要问题。本文分析认为,有效援助问题成因主要集中在政治立场和价值观、管理技术、制度安排等三个方面。尽管国际援助协调逐步加强,但真正落实仍然困难重重。无论是援助方、还是受援方都有待付出更大的努力。

“全民教育快车道倡议”对有效援助原则的践行及其启示

"全民教育快车道倡议"这一国际多边教育援助框架有效推动了全民教育进程,同时它积极践行《援助有效性巴黎宣言》所确定的有效援助原则。不过,其治理结构仍然存在不足,阻碍有效援助的实现。所有这些,都可以给予在国际教育援助结构中作用日益凸显的中国以多方面有益的启示。

老挝教育受援有效性的实践检视与提升路径

提升援助有效性是教育援助领域的重要议题。老挝作为国际社会中重要的教育受援国之一,自《釜山宣言》以来,已基本形成了以初等教育为核心,以资本性支出为主体,以官方伙伴为主导的受援结构。为评估老挝教育援助的有效性,以《釜山宣言》的援助有效性分析框架对其进行实践检视,发现现行援助存在自主能力不强、数据质量不高、伙伴关系不足、问责机制不明等困境。为提升援助有效性,有必要将援助理念从有效援助转向发展合作,援助目标从减少贫困转向增长经济,援助形式从松散联结转向紧密耦合。

走出“援助疲劳”:提升国际教育援助有效性研究

国际上开展教育援助已有七十多年的历史,教育援助是否实现了应然目标?对于这一问题的探讨是对外教育援助存在价值的前提。20世纪80年代,援助领域出现“援助疲劳”现象,学术界对教育援助是否有效的争论进入白热化阶段,演变出援助无效论与有效论两种对立观点。随着援助实践的推进与理论研究的深化,国际教育援助被证实是有效的,但这种有效性受到一定条件的限制。研究发现,影响教育援助有效性因素包括援助方式的表面化、单一化,援助国对援助的治理不善,援助机构的协调性欠缺以及援助过度强调基础教育优先化。为提高援助的有效性,教育援助应改变援助形式、均衡援助的教育阶段、增强教育援助透明度和评估问责、发展和而不同的援助格局、调整援助管理体系。

有效援助议程下的中国对非教育援助

有效援助是当前国际发展援助的重议程之一,同时也为国际教育援助直接指明了方向。在"中非合作论坛"框架下,中国对非教育援助规模不断扩大,影响日益增强。因此,在有效援助议程下,审视我国对非教育援助的政策与实践,不断提升我国对非教育援助的有效性,这对于其可持续发展有着重的意义。

有效性视角下的国际教育援助:理念演进、影响因素及变革措施

经过70多年的发展,国际教育援助在援助理念、规模、构成和方式等方面均发生了巨大变化。如何提高援助有效性是贯穿国际教育援助历史进程的核心议题,但是关于教育援助效果的研究并未达成一致性结论。由于援助方主导援助决策、受援国政府脆弱低效、援助依赖、援助项目之间缺乏协调及援助分配不合理等因素的影响,教育援助效果并未达到预期目标。为扭转援助的低效运行状态,国际教育援助领域采取了强调教育发展整体性、突出受援国自主权、构建多边教育援助治理框架和注重援助的整合协调及共同责任等新的变革措施。

国外学者援助有效性论争

自二战以来,以美国为首的经合组织国家向亚、非、拉等国家提供了大量经济援助。但是从实际效果来看,尤其在非洲,大部分非洲国家依然贫困、战乱不止,援助效果并不显著,甚至出现发展中国家越来越依赖发达国家援助而无法实现自身独立发展的窘境。"援助有效性"越来越成为国外学者普遍关注的重要议题。总体上讲,国外学者关于援助绩效的论争形成了三种观点:援助无效论、援助有效论和援助模糊论。

南南合作与南北援助——动机、模式与效果比较

现阶段的国际援助体系由经合组织发展援助委员会建立并主导,是发达国家对发展中国家的援助,体现为南北援助关系。而近年来越来越受到关注的"新兴"援助国的援助则是发展中国家对发展中国家的援助,体现为南南合作关系。北方援助国往往在援助中附加政治条件,其倡导的"援助有效性"更强调援助过程的规范性和有效性,属于过程驱动型的援助模式,而"新兴"援助国的对外援助不附加任何政治条件,其对外援助强调互利双赢和对受援国经济增长以及减贫的作用,属于增长驱动型的援助模式。多年来西方国家的援助在对发展中国家的经济增长及减贫方面一直相对低效,相比之下,21世纪以来发展中国家的对外援助由于其倡导的"发展有效性"理念和直接的经济促进效应得到伙伴国家和国际社会的认可。新型援助模式的出现引起了国际社会对现有国际援助体系的反思,国际援助由"援助有效性"向"发展有效性"转变的趋势初现端倪。

国际援助协调的多中心治理研究

作为援助有效性的重要因素之一,援助的协调性在本世纪受到了空前重视。本文剖析了多中心治理理论在国际援助协调中的适用性,并从国际组织层面、援助主体之间、援助方与受援方之间、民间力量等方面阐述了国际援助协调事务的"多中心治理"框架,这也是推动国际发展事业由资源动员走向全球治理的内在要求。

国外对外援助机构改革的原因及启示

对外援助机构是援助国对外援助管理体系的核心,也是影响援助国对外援助有效性的重要因素。近年来,联合国全球发展目标的范围不断扩大,来自新兴援助国、私人部门和援助国其他部门的竞争日益加剧,以及对外援助机构自身需要提高业务水平,促使传统援助国不断改革其对外援助机构。在此背景下,中国应一方面不断完善对外援助管理的体制机制建设;另一方面在实际业务操作上将中国的减贫经验“平移”到对外援助中来,以提高中国对外援助的有效性。

中国经验能否助力非洲经济腾飞——基于与世界银行援助项目的比较研究

基于地理影响评估方法,采用2000-2015年39个非洲国家的511个地区的地理编码数据,对中国与世界银行对非经济型基础设施援助进行了整体性比较回归分析,并对中国经济型基础设施有效性的可持续性进行了检验。研究结果表明,中国与世界银行对非经济型基础设施援助使受援国地区的经济水平均显著提高,世界银行援助会提高受援国政府效率,在一定程度上提升了中国援助的有效性;中国经济型基础设施援助项目在开展后可持续稳定地提升当地经济水平,在没有后续资金跟进的条件下,这种效果将维持3-4年。

刑事法律援助之程序性制裁问题研判

2012年《刑事诉讼法》修订以来,尽管我国法律援助实施状况得到一定程度的改善,但仍需要通过设置一种程序性制裁制度,从根本上解决"量不足、质低劣"的问题。通过对我国刑事法律援助设立程序性制裁的法律依据、理论根据等理论基础进行梳理后发现,应当从纵向与横向两个层面分析公、检、法机关和法律援助机构等之间的制约关系,并利用这种权力制约来建构两套并行的程序性制裁体系。当然,所谓"良法善治",程序性制裁也需要相关配套措施的配合,共同发挥更大作用。

国际援助再分类及其对受援国经济增长的异质性影响

国际援助对受援国的经济影响在学界并没有一致的答案,文章从不同类型国际援助的影响具有异质性的角度再次探讨这一问题。文章的主要工作有两点:一是对援助类型的重新分类;二是根据新分类的援助,实证分析不同类型援助的异质性影响。首先,基于中观经济学对生成性资源的分类方式,文章提出资源配对援助法,将国际援助分为了商业性援助、开发性援助和公益性援助三类,并与经合组织债权人申报系统相衔接,建立了分类后的国际援助数据集。然后,在实证分析部分,分别研究了援助总规模和不同类型国际援助对受援国经济发展的影响。结果发现,援助总规模对受援国的经济正向影响显著。同时,开发性援助和公益性援助存在门槛效应和滞后性,两者都有显著的正向影响,而且开发性援助对受援国经济发展促进作用要强于公益性援助。

国际援助评价体系及中国的对外援助

改革开放以来,中国在成功管理和运用对外援助的基础上,结合自身发展经验及对外援助经验,对发展援助的有效性形成了自己的理解和定位。相对于发达国家强调的“援助有效性”,中国对外援助形成的增长驱动型援助模式,更重视基础设施建设、贸易投资等领域,更关注“发展有效性”。中国的国际援助应在坚持自身原则与特色的基础上,与时俱进加强援助管理,提升援助效果。

中国的对外援助能促进经济增长吗——基于跨国面板数据的实证研究

本论文采用138个受援国2000年~2014年间的面板数据,考察了中国的对外援助对受援国经济发展的影响。其中,人口和政策相关的工具变量被用来解决援助的内生性问题。结果显示中国的官方援助在平均水平上并未对人均GDP增长产生显著影响。不论在当期还是滞后情况下,这个结论在宏观意义上都是稳健的。

经济发展理论演变及其对援藏工作的启示

经济发展理论经历了如下演变:经济发展的目标从追求经济单一增长的"以物为本"的发展观到"以人为本"的发展观;在驱动发展的要素方面,从强调"资本是经济增长的惟一瓶颈"的唯资本论,到综合考虑制度、文化、技术、地理等多种因素"综合驱动论";从"以西方为中心"的单一模式到发展模式的多样化。发展理论的演变对"推动市场经济制度建立和完善"、"参与式援藏方式"等进一步做好援藏工作具有积极的借鉴和启示意义。

刑事辩护人过失行为研究

通过比较研究的方式探讨刑事辩护的实质内容──辩护的有效性问题。特别是分析应当如何看待刑事辩护人在辩护过程中出现的失误和疏忽，以及犯罪嫌疑人、被告人的合法权益能否得到有效救济和保障等。

指定辩护律师作用之实证研究——以委托辩护为参照

对指定辩护律师的作用,现行法的质量标准是"客观职守型援助",而更高的要求是"合理有效性援助"。以D县为个案,通过与委托辩护律师的对比研究发现,指定辩护实践存在"作用阶梯"现象。从定量角度分析,指定辩护律师在庭审中表现明显不如委托辩护律师,后者相对积极;指定辩护律师在案件定性方面作用不大,较之委托辩护略有不如。而从司法人员的评价出发,指定辩护律师发挥的整体作用也不及委托辩护律师。究其原因,指定辩护律师介入诉讼时间过晚、刑事法律援助经费保障不充分、指定辩护质量监控机制偏于形式化是主要影响因素。进一步加强指定辩护律师的作用、提高其辩护效果,很大程度上也取决于这些内、外因素的调整与变化。此外,确立适当的改革目标也是不可或缺。

对外援助有效性问题研究评述

对外援助已成为发展中国家可利用资源的一个重要组成部分,学术界就对外援助的有效性问题进行了较为深入的探讨。本文从对外援助与经济增长、对外援助与社会福利、援助异质性和对外援助与国际公共物品的供给这几个方面对援助有效性问题研究进行了述评,最后提出了关于援助有效性问题的后续研究方向。

援助有效性与新型发展合作模式构想

自从发达国家的官方发展援助体系建立以来,援助是否对经济发展有效就一直是个极具争议性的话题。作者检测了1960—2013年间官方发展援助同发展中国家经济增长之间的关系,发现两者之间没有显著的相关性。援助有效性理论和现实之间的反差反映了现有国际援助体系的三个主要缺陷:资源不足、机制扭曲和碎片化。在此基础上,作者提出了一个新型发展合作模式构想,包括三个部分。第一,在定义上用更包容的发展合作融资概念代替官方发展援助概念,强调多源性、互惠性、自主性。第二,在理念上明确发展途径的多样性和发展目标的差异化。第三,在实施上利用援助、贸易、投资这三驾马车,帮助欠发达国家实现开放式的工业化,进一步融入全球价值链。这个构想不仅可以整合传统的官方发展援助和南南合作模式,同时突出了发达国家和新兴国家在发展合作中各自的比较优势,也有助于厘清南南合作中的模糊概念,为中国对外援助体系的改革提供清晰的理论框架。