有限行政:对市场经济中政府行为的限度分折

一、有限行政：特定的内涵与背景。本文所讲的“有限行政”，即用来指称政府行政的有限性，可看作“有限政府”或“有限干预”的代名词。从政府行为介入社会或市场的程度看，它应当介于全能政府与无为政府之间。而其“有限性”的具体程度则以特定国家的社会和经济发展的效...

行政再审的困境与突破——论我国有限行政再审制度的构建

一、清源正本——重构行政再审制度的改革契机《行政诉讼法》对当事人的申诉权和审判监督程序作了原则规定。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（下称《若干解释》）对再审程序作了具体规定。

有限行政与行政文明关系初探——兼论公民社会的作用

有限政府是行政文明的重要内容,它是基于理性考量和一定政治理论指导下形成的政府,是一个追求政府结构合理、行政高效的政府,更是一个追求政府治理、公民自治的政府。本文在探讨有限行政与行政文明关系的基础上,试图对公民社会的作用进行初步研究。

寻找有限行政的法治之维

以义理与事功的逻辑结构来理清法治与有限行政之间的内在理路,在市场经济、市民社会、民主政治三个层面探寻二者的整和机制,最后就其在我国改革进路的形成途径作一些思考。

论政府教育行政有限职能观

提出政府管理教育的职能应有限、合法 ,与教育行政资源和能力相对应。实现教育行政有限职能就要求转变观念 ,完善教育行政组织法 。

公共供求场域中的行政权力:配置方式、运行机制及发展趋势

公共行政是公共能量场中关于价值权威性分配和有序实现的交互活动,其绩效高低受制于行政权力对公共需求与公共供给关系的把握程度。从公共供求关联性、政府职能重心位移以及治理工具选择组合等角度看,行政权力是公共场域中具有独特作用的核心资源,在根本属性、职能取向与利益发展等方面有着复杂的特征呈现。为回应社会的公共需求,行政权力的配置与运行需要在有限与有效的双重维度上展开,即通过法律、授权和社会等方式来配置、规范行政权力,以及建立起价值、信息、协调、激励和约束等运行机制以确保权力高效运行。行政权力配置过程本质上是公共的选择过程,运行过程则是将资源性势能转换成为服务性动能、实现治理绩效的过程,这两个过程的衔接度对于行政的民主化、法治化、效能化与服务化发展态势影响深刻。

理念·职能·方式——我国地方行政机构改革面临的三个转变

公共管理与行政管理是原则不同的两个概念,它体现了权力的公共性,体现了民主管理和公民介入,强调为公众服务。 地方政府机构的职能,包括“基本的”、“一般的”、“积极的”三个层次公共事务的管理,不包括那些竞争性具体生产领域的管理。 转换政府职能,实现有限行政,必须把大量原先由政府承担的职能转移出去。当然这种转移必须要有成熟的承接载体。 政府工作方式的转变,即从政府生产到政府提供的转变,其通则是——“凡是能让社会干的事情,就不要政府来干”。

当前地方政府行政观念的革新

我国地方各级政府机构改革的顺利推进,除了坚定地推进制度变革和创新外,尤其要注重行政观念的革新,培养支撑行政政策的文化和心理土壤。行政观念革新是地方行政改革的重要组成部分,是深入进行地方行政改革的客观要求。文章提出了若干现代公共行政的新观念,并具体指出实现行政观念革新的努力方向。

服务行政的观念变革与实践——兼评公务人员行为规范

市场经济条件下,服务行政是现代政府的主要特征,它与传统的“为人民服务”有本质区别。个体的有限理性与公共部门的本质特征决定了服务行政的首要任务是限制政府的权力。实践中微观的制度设计对有限行政的政府建设具有重要意义。

行政许可法创新公共行政理念

正式实施的行政许可法是全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。它给公共行政管理带来新的挑战 ,推动了政府治道的革命性变革 ,创新现代公共行政理念。服务行政、有限行政、阳光行政、诚信行政、法治行政和责任行政等新公共行政理念凸现出行政许可法许多的具体制度设计之中。

行政正当性证成的模式及其范式转化

行政正当性证成的传统模式建立在严格的三权分立之基础上,从立法权处获取正当性资源。该模式以行政合法性原则和行政合理性原则作为重要支撑,并未超出"有限行政"的导向,即以行政的合规则性为根本目的。但是随着行政权的大举扩张,行政立法与行政裁量的大量存在使得行政权兼具了立法权和司法权的诸多属性,这种传统的模式在证成行政的正当性上十分乏力,使行政陷入了"合法性危机"。在这种情况下,行政正当性证成的模式亟待通过范式转化来获取正当性资源。新的模式关注行政权的自我控制,强调行政立法领域的社会控制,并通过正当程序保障行政决策的民主性基础,以期实现行政正当性的回归。

构建中国行政法治之路径探讨

为完善和改革我国当前行政管理体制的不足,构建行政法治刻不容缓`。我们应该在深刻理解行政法治内涵的基础上,依据行政法治的要求,通过建设有限行政、责任行政、服务行政,构建我国的行政法治。

权责一致的威严是法制化行政的威严——行政法制化理念下行政权力与行政责任内涵剖析

权责一致的威严构成当代中国政府法制化进程的核心价值指向,以法的精神和行政法制化的理念并通过公共行政的社会化行为,在全社会重塑政府的权力意识,使有限行政权力效应真正成为当代开放型政府公共行政法制化进程中在行政责任约束下追求并满足公共利益个性化需求最大化的强有力手段与媒介。如此,将为法制化和人性化的公共行政的威严与风范,铺设坚实而亲和的成长路基。

公务员范围扩大后的思想疑虑与消除

《公务员法》将公务员的范围扩大到了人大、政协、党委、司法等部门的工作人员,这一转变有巨大意义,同时也引起了社会民众、司法工作者、党政工作人员以及公共行政学者等人的种种思想疑虑。加大媒体宣传解释力度、理顺党政关系、推进政府职能转变是消除此种思想疑虑的可行途径。

论法治政府建设的价值取向

法治政府作为现代政治文明的重要载体,既具有国际相关性,又具有国情特殊性。法治政府建设中的价值取向决定着政府的类型和功能——不同的价值取向不仅会导致不同的政府结构和行政模式,而且会影响法治政府建设的成败,影响我国社会主义现代化建设的进程。以当今世界的时代潮流和各国民主法治的正反经验为依据,结合我国的特殊国情和发展阶段,我国在推进依法行政、建设法治政府的过程中,应当坚持有限行政、诚信行政、服务行政和责任行政的价值取向。

全球化背景下我国政府改革发展的紧迫性

在全球化背景下 ,中国政府改革发展向何处去已成为迫切需要解决的问题。新公共管理理论以公共理念与市场理念的融合为基点 ,是当代西方行政改革的理论概念 ,对我国行政改革具有较大的借鉴意义。处于全球化时期的中国政府 ,要以先进的行政理念重塑政府行政 ,构建与现代社会相适应的政府行政范式 ,就必须在改革中实现从以权力为中心向以规则为中心、从管制行政向服务行政、从全能行政向有限行政、从暗箱行政向透明行政的转变 ,实现从传统行政向现代行政的转型。

试论责任政府的实现途径

责任政府是指积极履行法定义务和职责、积极回应民众和社会的基本要求并能自觉承担政治、法律和道义责任的政府。它是依法治国的必然诉求,也是建设社会主义民主和法治国家的必要条件。在推进依法治国过程中,建设责任政府必须积极推进有限行政、法治行政、领导责任制、责任监督机制和公务员制度的建设和完善。