元治理视域下农村养老服务体制构建

基于元治理理论,针对多中心治理理论在我国农村养老服务治理领域出现的新问题,通过实证研究、文献研究等方法,对问题背后的内在逻辑进行分析,探索元治理适用于农村养老服务治理的新路径。

俄罗斯媒体国有公共服务体制中的国家性与政党性

俄罗斯政府对于21世纪媒介环境的总体设想反映在媒体国有公共服务体制的形成上。这个概念始于俄罗斯前总统叶利钦执政的后半时期,到普京总统继续执行并巩固这个设想计划。它体现在俄罗斯政府建构的一个完整架构的法制规范之下,由联邦中央扮演主导角色,强化行政政权的执行力、参与媒体营运、控制技术和整合有限的频道资源,以及亲总统的政府派政党投入结合通信产业经营有线电视频道等方面的举措。

农业科技推广服务体制和运行机制创新研究

农业科技推广是现代农业发展的关键。面对服务体制不完善、运行机制不健全等问题,我国农业科技推广服务体制和运行机制创新必须恪守"政府主导、社会介入,市场决定、民办公助,资源协同、系统集成"的原则,促进公益性、准公益性与营利性农业科技推广机构协调发展,建立"政府+服务中心+专家+协会(+企业+基地)+农户"的农业科技推广新模式,实行农科教一体化、服务内容综合化、服务形式多元化、服务队伍人才化、服务技术网络化。实行双向互动服务,全面提高服务效益,促进现代农业发展。

政社合作与公共服务体制的转型

政社关系的变迁是公共服务体制转型的逻辑起点。集体行动的困境、供给模式的效能和服务体制的张力,是公共服务体制转型的压力基点。而深化社会管理体制改革,进一步推进政社合作,倡导建立民主财政机制,逐步达成公共服务的均等化,以及积极培育社会组织,摆脱市场化与社会化的两难困境,则是公共服务体制转型的可能路径。

城乡社会协调发展目标下的公共服务体制建设

城乡社会协调发展,客观上要求加强公共服务体制建设,为实现由城乡二元、工农分治向城乡一元、工农均等的体制转型创造条件。从其阶段性特征看,公共服务体制建设的中心任务是缓解农村公共服务供需矛盾,主基调是城乡均衡,价值取向是公平与效率的整合。公共服务体制建设需要将总体目标与分步战略有机结合起来,有计划分阶段分步骤地冲破建立在传统非均衡发展战略基础上的各种体制障碍,其中的重点是农村义务教育体制、农村社会保障体制和农村公共医疗卫生体制。

美国加州社区学院的管理服务体制及其启示

本文以美国加利福尼亚州社区学院为例系统地论述了美国社区学院各级管理服务体制与机制的模式经验和做法,并结合我国高等职业教育的情况进行了讨论和分析,提出了相应的建议。

有形公共产品至善服务体制研究

有形公共产品的卡特尔和内在利益分配模型表明政府垄断体制下无法建立至善服务体制,而政府、市场与第三部门的失序和混乱使得公共产品的市场化改革面临不足和过度的双重困境。确立政府监管者、市场竞争主体、第三部门协同监督的关系对有形公共产品市场化改革至关重要。在有效民营化改革的基础上,以不同区域政府间公共服务相互协作为补充,多方位引入投资形式,同时明确政府责任、强化制度供给,形成有形公共产品的多元化服务体制,是有形公共产品至善服务的基本思路。

加快城乡社会管理和服务体制的一体化改革

我国正经历从"总体性社会"向市场社会和行政社会的转型,城乡分割的社会管理体制导致经济社会发展遇到巨大困难,为此,要在总结各地实践经验的基础上,加快推进城乡社会和服务的一体化改革。

公共服务体制改革中的利益表达

利益表达是政治学的重要概念。充分的利益表达是建立政治合法性、制定公共政策的基础,是政府和公共管理的本质,是缓解甚至化解利益冲突、实现利益平衡的重要途径。利益表达不充分是我国公共服务体制改革中存在诸多问题的重要原因。我国公共服务领域存在着利益表达缺乏、没有制度保障、弱势群体利益表达不充分等问题。因此,应从加强利益表达的制度性建设、加强弱势群体的利益表达、创新利益表达机制等方面加强和完善我国公共服务体制改革中的利益表达机制。

完善公共服务体制与实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域政府应尽可能大致均等地满足人们的基本物质文化需求,使宪法所规定的公民基本权利得以实现。在我国,城乡差距、区域差距和贫富差距有进一步扩大的趋势,公共服务分配严重失衡。实现基本公共服务均等化,政府应该着重建立就业服务体系、公共卫生和基本医疗保障体系,健全义务教育体系,完善社会保障体系。解决以上四个方面的问题,在于健全和完善基本公共服务均等化体制,而建立基本公共服务均等化体制的关键在于建设服务型政府。

医疗服务体制机制与医疗保险付费方式的组合原则

医疗服务体制机制与医疗保险付费方式的制度适配,是医药卫生体系充分发挥功能的根本前提。以制度分析为视角,提出医疗服务体制机制与医疗保险付费方式组合的根本要求和三大标准,即体制兼容是医疗服务体制机制与医疗保险付费方式组合的根本要求,功能分工是医疗服务体制机制与医疗保险付费方式组合第一大标准,功能协同是医疗服务体制机制与医疗保险付费方式组合第二大标准,功能互补是医疗服务体制机制与医疗保险付费方式组合第三大标准,为医疗体制与付费方式的协同改革提供理论参考。

农村人口公共需求变化与公共服务体制建设

农村人口公共需求全面快速增长同公共产品严重短缺和公共服务不到位成为农村日益突出的社会矛盾。适应社会矛盾变化,为农民提供基本而有保障的公共产品和公共服务是缩小城乡差距的有效手段。"十一五"时期,我们应从根本上破除城乡"二元"制度结构,建立城乡统一的公共服务体制,加大公共财政向农村转移支付的力度,让农民享受到更多的公共服务的温暖。

农村公共服务体制改革的困境与根源探析——湖北咸安区“以钱养事”改革的十年反观与思辨

以湖北咸安区"以钱养事"改革为代表的农村公共服务体制改革探索历经十余年,却并未沿着改革设想而发展,始终未完成改革目标,而且引发政府、市场与社会主体在农村服务供给中的"三重"失灵,导致供给与需求严重脱节,供需矛盾不断激化。基于实证研究来追本溯源,反观"以钱养事"改革的十年历程,当前农村公共服务改革仍然面临效难发挥、力难汇聚、发展难续的现实困境,呈现出多元化的现实形态。究其根源,源自既有农村治理体制所产生的多重体制性错位、体制性冲突与排斥以及改革本身所隐藏的机制性改革悖论。以农村公共服务体制的社会化重构为核心的持续性改革创新势在必行。

新农村公共服务体制建设与乡镇政府职能转变

建立新农村公共服务体制是社会主义新农村建设的现实选择。建设新农村公共服务体制必然要求乡镇政府职能由管理向服务转变。在新农村公共服务体制建设中实现这一转变,必须理顺乡镇与上级的关系,深化乡镇机构改革,改善人员素质结构和工作方式,作出新的制度安排和创新机制。

高校为地方经济建设服务体制与机制探讨

为经济建设服务是当代高校的重要功能之一。在社会主义市场经济条件下 ,高校积极主动地为地方经济建设服务 ,是地方经济建设和社会发展的迫切需要 ,也是高校自身不断发展的需要。高校为地方经济建设服务 ,需要有一套与之相适应的完善的体制与机制。高校要加强和改善为地方经济建设服务的体制 ,强化为地方经济建设服务的运行机制、动力机制与保障机制。

加快建立社会主义公共服务体制的思考

在全社会公共需求全面快速增长的背景下,加快建立社会主义公共服务体制既有现实性、迫切性,也是改革攻坚的基本目标之一。要以“提供基本而有保障的公共产品”为重点,确立“十一五”时期社会主义公共服务体制建设的主要任务。要推进政府转型,强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用,加快建立公共财政体制,建立以公共服务为导向的干部人事制度,加强改革协调和营造有利于全面推进改革的氛围。

农业院校现代文献信息服务体制探讨

文章以南京农业大学近几年文献信息工作的实践为基础 ,介绍了一种将网络中心、文献信息中心及电化教育中心一体化管理的新型服务模式 ,评价了这种一体化模式对现代文献信息服务的影响。

建立有效的公共文化服务体制 切实保障人民群众基本文化权益

公共文化服务体制建设是文化体制改革和创新的重要内容。西藏林芝地区在创建国家公共文化服务体系示范区过程中,对公共文化服务机制进行了改革和创新。为了进一步建立健全公共文化服务体制,应从参与主体、城乡均等化、资金保障、运行机制、最终责任等多个方面进行制度设计。

构建新型兽医服务体制几个问题的思考——探索树立兽医服务是兽医工作核心的新理念

党的十八大报告指出，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。之后的中央农村工作会议和全国农业工作会议再次对其作出强调和全面部署。学习贯彻党的十八大和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，结合兽医工作现状和兽医事业发展趋势，笔者认为当前和今后一个时期，关键是要树立兽医服务是兽医工作核心的新理念，以建立健全新型兽医服务体制为契入点，进一步深化兽医管理体制机制改革创新。