构建服务全民终身学习的教育体系:理论、趋势与路径

正值国家阔步迈入“十四五”规划启动开局之际,河北师大专家学者组织了一场关于“新时代中国特色终身教育体系构建”研讨会,与会领导和专家就新时代服务全民终身学习的教育体系构建如何起好步、开好局的热点问题提出了很多真知灼见。观点主要侧重:(1)新时代服务全民终身学习的教育体系构建的国际视域和历史方位;(2)新时代服务全民终身学习的教育体系构建的新内涵和理论突破;(3)终身教育推进实践及雄安新区国家区域推动实验样本;(4)扎根中国大地构建服务全民终身学习的教育体系的路径选择;等等。

职业教育服务全民终身学习的价值意蕴、矛盾表现与实践路径

职业教育服务全民终身学习是推进新时代职业教育现代化建设的重要内容,深化新时代职业教育评价改革的关键举措,推动新时代职业教育高质量发展的核心任务。针对服务全民终身学习教育机制、教育模式、教育渠道等方面存在的不足,应以构建全方位服务终身学习的顶层设计为核心,以打造开放型服务终身学习的办学体系为举措,以构建多层级服务终身学习的协同体系为关键,以健全多渠道服务终身学习的保障体系为目标,以建立多元化服务终身学习的评估体系为保障,从健全体制机制、创新教育模式、拓宽教育渠道、丰富教育资源、注重教育评价五个方面着手服务全民终身学习,推动现代职业教育体系建设,更好地促进职业教育高质量内涵式发展。

服务全民终身学习的高校继续教育高质量发展的要义、路向与突破

理解服务全民终身学习要求下高校继续教育高质量发展的核心要义,须从理念上认识服务全民终身学习是高校服务社会的重要体现;框架上确立继续教育是高校服务全民终身学习重要的组成部分;应然理解继续教育高质量发展是高校服务全民终身学习的客观要求;逻辑上落实继续教育高质量发展有利于提升高校品牌形象。路向上实现从治理失灵向系统协同、从投入微薄到成本合理分摊、从数量扩张向专业化内涵式发展、从学历教育向非学历教育、从传统模式向混合式教学模式的转变。路径上要在强化治理体系建设,以互联网+整合改造继续教育,推进成本分摊和补贴机制,把继续教育纳入高校章程,基于第三方建立质量评价机制等方面突破。

我国服务全民终身学习的规模、特点与改进策略

进入21世纪以来,我国终身学习、终身教育在实践发展方面取得巨大进步,逐渐形成了一条构建服务全面终身学习体系转型的发展之路。在深入探讨终身教育、终身学习与服务全民终身学习的内涵基础上,通过对我国服务全民终身学习的历程进行回顾,从正规学习、非正规学习、非正式学习三方面对其阶段特征进行了梳理与归纳。建议加强终身场域学习环境的内涵建设与融通、精准提升服务全民终身学习的质量内涵与资源整合力度、完善服务全民终身学习的教育体制与治理体系。

“共同利益”理念对构建服务全民终身学习教育体系的启示

终身教育、终身学习是社会进步和教育发展的共同要求,中国教育现代化2035提出了"建成服务全民终身学习的现代教育体系",确立了2035教育现代化的总目标。党的十九届四中全会进一步指出要"构建服务全民终身学习的教育体系",为迈向第二个百年的中国教育现代化指明了前进方向,也为"十四五"期间的教育发展提出了新的目标任务。联合国教科文组织《反思教育:向"全球共同利益"的理念转变?》报告所提出的"共同利益"理念,强调了新人文主义教育观,对知识和教育进行了重新定义,对传统教育实现了根本超越,启示我们,服务全民终身学习的教育体系构建需要以新人文主义教育观念为指导,采用基于健全的伦理道德和新知识视野的新人文主义的教育方法,建设全社会共同平等参与的教育治理新格局,最终建构起新时代扎根中国大地的中国特色终身教育新体系。

“构建服务全民终身学习的教育体系”的三重逻辑

"构建服务全民终身学习的教育体系",是当前的重大政策,有其特定的逻辑内涵。从历史逻辑看,它根源于教育锚定中国社会治理和发展的历史实践;具体而言,在古代中国的"教育—考试—人才培养与选拔—社会治理与发展"逻辑链条中,教育是其历史起点和逻辑起点,在近些年的"科教兴国—教育强国"逻辑进程中,教育是贯穿其中的核心因素。从价值逻辑看,其政策要义在于服务全民终身学习,具体旨在以人民为中心、以全民为目标、以终身学习为要务。从实践逻辑看,其政策支点在于全面建设教育体系,政策重点是强化"教育供给—教育需求"的衔接度、增强教育体系的内在自洽度、优化教育体系的外在契合度。

服务全民终身学习资源共享共建机制研究

与学习者“需求侧”合理匹配的政策环境、课程建设、供给服务及措施保障等服务全民终身学习体系资源,学员需求数量庞大,建设周期冗长;同时建设过程牵涉部门众多,既需要顶层设计,更需要各方有效配合。学习资源共享共建共管,从资源建设国家模式向社会模式转移,构建政府全面统筹、市场有效介入、社会广泛参与的服务全民终身学习资源共享共建机制,可以最大限度地激发社会力量服务全民终身学习的参与热情和资金投入。

服务全民终身学习教育体系的系统思考与策略建构

党的十九届四中全会进一步提出构建服务全民终身学习的教育体系,这是我国经济社会发展到一定阶段的战略选择和时代要求。构建终身教育体系一直以来为理论界所关注,但大多只是将其作为学习型社会的任务指向进行研究,且徘徊于局部系统,缺乏宏观视角进行整体性、系统性研究。本文首先对服务全民终身学习教育体系的内涵(包括构成要素、特点)进行系统解读,然后对其功能属性及价值意义进行系统考量,最后提出系统化建构策略。

服务全民终身学习教育体系构建的若干思考——基于服务与融合的视角

在"十四五"规划期间,我国教育事业的发展重心将逐渐从构建终身教育体系向构建服务全民终身学习的教育体系转移。这一战略转移的意图在于,当宏观层面基本实现了终身教育理念的深化、制度环境的改善、政策决策的推进等重大突破以后,终身教育怎样进一步保障每个公民终身学习的权利、支持个性化教育的需求,已经成为一个重要议题摆在各级政府的面前。该议题体现的是从外部的终身教育体制机制的建设与完善,开始转向内部终身学习需求的满足与质量提升。无疑,这是教育领域的一次重大思路转换,也是国家教育战略发展的重要转型与新的重大决策。构建服务全民终身学习教育体系的关键在于"服务"与"融合":"融合"是先决条件,"服务"则是根本导向。本研究基于对各类学习群体与个体不同学习需求的支持与满足,特别提出了理顺终身教育管理机制、建立国家和地方终身学习推进机构,并通过建设国家层面一体化学习平台,以及构建专业化终身教育队伍的举措,具体实现个性化、精准化服务的目标,同时提升终身学习服务的质量和水平。

构建服务全民终身学习的现代教育体系——政府责任与立法设计

为了学习型社会目标和公民终身学习权的实现,构建服务全民终身学习的现代教育体系成为当下的时代主题。学习权不同于受教育权,政府职责的引领与服务职能凸显。重在为实现全民终身学习创建路径、营造氛围,履行促进、保障的积极义务,同时承担消极不直接干涉义务。我国仍处于终身教育发展的初级阶段,明确政府职责,建立政府主导下的推进体制和运行机制。通过国家终身教育立法确立中央到地方的分级管理结构,实现中央集权与地方分权的协调统一;确认政府主导的多元经费投入制度;支持终身教育公共服务体系的建立健全;落实终身教育的基本保障制度。通过政府责任的明晰与立法保障,推进服务全民终身学习的现代教育体系构建,推动终身教育事业走向深入。

助推构建服务全民终身学习的教育体系

我国高等教育在服务全民终身学习的教育体系建设中具有独特作用,面临多重挑战。建议加强顶层制度设计,促进高等教育和其他类型教育交互沟通,扩大高等教育覆盖的学习群体,鼓励高等教育资源的社会共享调动社会资源参与高等教育运用新兴信息技术丰富终身学习渠道。

教育信息化视域下构建服务全民终身学习的教育体系研究

教育信息化视域下构建服务全民终身学习的教育体系应当关注其灵活性、整体性和便捷性。应从上至下提供制度保障,促进各级各类教育有效沟通和衔接;充分利用现有各类教育资源,促进教育资源的社会共享;充分运用信息技术,丰富终身学习渠道;普及绿色发展理念,加强生态文明的教育;提升教师智能教育素养,打造高水平教学团队。

基于社会空间理论的终身学习体系变革和发展

借用社会空间理论,深入分析终身学习的概念转换、空间发展和阶段特征,研判终身学习该如何变革和发展来适应未来的社会发展和学习需求,具有重要的价值。终身学习的认知空间、物理空间和社会空间发生了阶段性的变化,经历了终身教育初发展、终身学习初发展、技术支持的终身学习和服务全民的终身学习四个阶段。在空间的拓展延伸中,认知空间、物理空间、社会空间三者不断融合,在服务全民的终身学习空间发展中,将呈现以下特点:一是技术发展,促进终身学习空间的三维一体;二是草根联通,促进社会空间的极大拓展;三是观念回归,学习主体的认知空间高阶延展。

终身学习理念在高校成人高等教育中的融入研究

建设学习型社会以及构建服务全民终身学习的现代教育体系,对成人高等教育的办学格局和发展方向提出了新的要求,服务全民终身学习是成人高等教育的重要使命。但成人高等教育的发展不力、动力不足限制其在服务全民终身学习中所应发挥的作用和价值,从教育理念、专业课程、评价模式、师资队伍等方面探讨将终身学习理念融入成人高等教育,促进实现成人高等教育从外延式发展向内涵式发展转变。

中国践行终身教育的本土化之路

面向“建成服务全民终身学习的现代教育体系”的中国教育现代化远景目标,满足人一生的发展需求、并能统合和融通各级各类教育形态的终身教育体系终将从理念、构想而走向实践。围绕终身教育实践的发展路径与现实问题,探究终身教育领域的基本命题、研究立场,并就未来终身教育体系化、学科化的发展趋势与走向,华东师范大学教育学部吴遵民教授和李政涛教授展开了精彩对话,其对于厘清和明晰终身教育发展从理念迈向体系的诸多重大命题均做出了具有开创意义的解读。

社区教育:电大远程教育发展的新领域

广播电视大学远程教育和社区教育面临着形成学习型社会、构建和谐社会的共同目标。电大远程教育参与社区教育,既是深入发展社区教育的迫切需要和必然趋势,也是合力打造全民终身学习服务平台的客观要求。在依托区(县)电大建设社区教育(培训)学院,加强多种媒体课程资源开发建设,加强社区(教育)工作者培养培训等方面,电大远程教育具有特殊的优势,也是当前需要合力开展的几项重点工作。