街道办事处职能定位逻辑:基于“服务压力-行政动力”的分析框架

街道办事处体现了我国城市管理中独具特色的制度创新。为适应国家宏观政策对社会治理与公共服务的日益重视,需要对街道办事处职能定位的逻辑进行深入探究。从街道办事处初设的实践历程考察,其职能定位有两个方向:一是“行政性”逻辑,二是“服务性”逻辑。如何对这两个方向进行有效区分是研究的关键。基于“服务压力-行政动力”的二维分析框架,从街道办事处的公共服务能力与行政动力两个角度切入,在回溯其发展历史的基础上,认为不能单纯地从某一方面对街道办事处的职能进行定位,而应该以一种动态演进的视角予以审视,伴随着服务压力与行政动力在特定历史时期不同的组合方式,街道办事处的职能定位也随之发生改变。当两种“力”处于同一状态时,街道办事处权责匹配清晰,职能定位明确;当两种“力”处于分离甚至相反的状态时,街道办事处权责匹配失衡,职能定位模糊,并进而影响其功能的发挥。

城市供水管网服务压力的评价方法

建立了以管网压力水平和压力稳定性为评判指标的、改进的模糊综合评价方法,实现了供水服务压力的量化评价,并以管网实际SCADA数据作为算例进行了应用。应用结果表明,该方法可以全面、科学地评价管网服务压力的优劣水平,具有一定的实用价值。

金融自助服务:全面发展 不断创新

自助设备在减轻银行柜台服务压力的同时,也成为银行重要的服务渠道,已快速深入到广大公众的生活和工作中。未来,商业银行在加强运营管理、保障自助设备安全外,也要注重丰富自助设备的服务功能、拓宽业务范围,以促进自助服务更快更好的发展。

基于服务能力的福州主城区城市公园布局分析

【目的】城市公园布局合理性是城市人居环境建设重要体现,分析福州市主城区城市公园的服务能力对提高布局合理性具有重要意义。【方法】利用地理信息系统(GIS)空间统计法,提出游憩可达性与避灾覆盖率2项指标对福州主城区城市公园现状布局的影响;通过城市兴趣点(POI)数据计算城市服务压力对城市公园潜在服务的需求。【结果】台江区、鼓楼区现状服务能力较好,避灾覆盖率大且路网丰富,可达性较好,服务能力最好的是鼓楼前公园;晋安区与仓山区现状服务能力较差,避灾覆盖率小且路网较差,较偏僻地区可达性较差,服务能力最差的是飞凤山公园。城市公园潜在需求分析表明鼓楼区服务压力最大,仓山区服务压力最小,城市公园集中在鼓楼区与仓山区。【结论】城市公园的布局较好,呈聚集性分布;布局合理性很好的区域主要分布在在鼓楼区北部与台江区南部,布局合理性很差的区域主要分布于仓山区的南部及东南部地区、晋安区东部及北部地区,原因是这些区域本来公园绿地就少,避灾覆盖率及游憩可达性较差。从城市空间布局上对城市公园进行优化;对城市公园现状优化有12个,其中,台江区4个,鼓楼区3个,晋安区2个,仓山区3个;根据土地利用情况,建设潜在城市公园:仓山区可建45个城市公园,鼓楼区可建7个城市公园,晋安区可建19个城市公园。

服装压力舒适性的主观评价试验分析

通过3种不同氨纶含量的单面针织面料进行人体穿着试验,对服装压力舒适性进行了主观评价。

服务，移动运营商基业长青之道

从本世纪初开始,国内移动运营商加速了自身服务理念的蜕变,而在承受了用户数高速增长所带来的服务压力考验之后,中国移动在服务质量与服务水平方面已基本处于国际领先水平。

多水源供水系统管网压力的控制

通过划分供水区域 ,控制分区供水服务压力 ,加强日常监测与动态测试以及局部供水管网的整合 ,实现供水优化调度 。

基于随机森林算法与供需关系的养老设施选址研究

针对当前老龄化社会所带来的养老设施供给不足与供给不均衡问题,以滨城区为研究区,以精细化人口数据、养老设施数据为基础,分析格网单元的老龄化程度和养老服务压力,以POI数据与随机森林算法分别对主城区和乡镇区域构建选址模型,并进行空间选址预测;顾及老龄化程度和养老服务压力对选址结果进行等级划分。结果表明,主城区选址模型的正确率为89.83%,乡镇的选址模型正确率为90.72%;主导主城区和乡镇选址的指标不同,老年人口是影响主城区选址的主要因素,基础设施是影响乡镇选址的主要因素。在初步预测结果的基础上,将选址结果划分为一级需求适宜区、二级需求适宜区,为养老服务设施选址决策提供科学依据。

提升农机维修服务能力 保障农业“机器换人”

“十二五”期间,浙江省诸暨市通过实施农机购置补贴、农业机械报废更新补偿及设施农业设备补贴等扶持政策,农业机械装备水平大幅提升,农业机械化作业水平明显提高,农业领域“机器换人”步伐加快。2011-2015年,通过农机购置补贴政策的实施,全市新增各类补贴农业机械16025台（套）,拥有各类农机具68500多台（套）。

实施专业管理一体化 提升供电服务水平

县供电公司供电服务范围遍及广大农村，由于农村用户数量多、分布广、交通不便，且农村配网较为薄弱，致使农村供电服务压力巨大。江西省赣西供电分公司认真落实国家电网公司“三集五大”体系建设部署和要求，积极推进县供电企业管理提升工程，通过做实市、县公司专业管理一体化这篇文章，使县公司的供电保障能力、供电服务质量迈上了一个新台阶，国家电网品牌形象得到了充分彰显。

社会组织发展与公共服务的混合竞争

一、社会组织崛起与治理＂新范式＂的来临二战以来,随着福利国家建设的推进,各国政府都面临着越来越沉重的管理和服务压力,由此政府开始思考变革之道。从上世纪60年代开始,各种理论和实践都转向寻求政府之外的力量帮助解决公共服务和社会问题,尤其是70年代以后,从英国的撒切尔夫人开始,到美国的里根政府,西方政府掀起了一场轰轰烈烈的市场化改革运动,政府开始大量借鉴企业管理的思维改革政府,并大规模推动公共服务的市场化。

浅论公共图书馆的对外服务

本文阐述了公共图书馆的对外服务功能是其最本质的功能，分析了城市发展对公共图书馆带来的压力，提出了公共图书馆化解这些压力必须在服务方式上有所创新。

服务环节的问题细分、风险防控与管理

客户问题风险面临的新形势 客户需求层次与维权意识提高带来的服务压力 由于供电企业规模大、结构复杂、专业与技术性强等特性导致这种矛盾的响应与解决相对迟缓，加之客户维权意识不断增强，选择以直接投诉来表达诉求、争取利益的人群越来越多，投诉风险相比以往大大增加。

临沂联通解决汽车站服务难题方便市民出行

为缓解客运站电话咨询服务压力，方便人们及时查询汽车班次信息，临沂联通114于近日全面开通了汽车车次查询服务。用户只需拨打114，即可24小时查询临沂发往全国各地的汽车班次、发车时间、到站里程、剩余票数、汽车票价、具体车型以及提前7天的车次等信息，为市民出行提供了更为方便快捷的服务。

四川移动个性化服务专线效果好

近期，中国移动四川公司推出了10086个性化服务专线，向用户提供更加方便和快捷的新业务咨询办理服务，既缓解了10086话务和营业厅前台的服务压力，又很好的提升了客户感知，收到良好效果。

建行推进前后台分离提升服务水平

近年来，建设银行围绕集约化经营战略，突出“以客户为中心”主旨，从客户、网点最迫切的需求入手，以网点业务“前后台分离”为切入点，重点在简化环节、分离业务、整合流程方面下功夫、做文章，统筹推进网点业务前后台分离。

中国人寿推行立等可取服务模式

近年来,中国人寿保全业务量始终保持着较快增长,运营管理条线承受着巨大的保全服务压力和风险防控压力。为提升服务效能,配套实现立等可取服务,中国人寿决定加快系统自动化作业功能建设步伐,开发了保全风险识别系统。该系统在设计时,全面分析了保全业务风险特征,综合考虑了客户亲办、委托代办、付款方式、转账账户、销售人员、密码认证等风险因素，将保全作业划分为不同类别的风险等级，实现了自动化的业务处理和流转。

压力传导体制掣肘地方财政支出绩效——以A市就业培训补贴为例

从中央政府高层决策者到地方政府基层执行者,压力逐级向下传导,府际间纵向的压力型体制与一级政府内部的压力型体制相结合,形成自上而下、由外及内系统的压力传导型公共服务管理模式。A市就业培训补贴项目表明,在上级高压之下,基层执行人员的应对策略是利用自主裁量权制造出各种减压阀,尽管完成了上级交办的任务和指标,但产出高并不代表效益高,财政支出的实际效果与产出相去甚远。压力型体制有其可取之处,但并非没有瑕疵,"一把手"专断为决策埋下隐患,内部的反馈机制和外部的纠错机制失效增加了压力型体制失灵的风险,最终导致压力型体制掣肘地方政府财政支出和公共服务绩效。

即时结算不是异地就医问题的治本之道

近年来,人口流动加剧,异地就医现象普遍存在。通过向不同医保统筹地区人口开放医疗资源,异地就医看似提高了百姓就医的公平性,但并不能保证就诊＂方便最大化＂。对长期居住在外地、参保地和就医地医疗资源集中程度类似的患者而言,异地就医确实能发挥便民作用。但对参保地和就医地医疗资源集中程度差异较大的患者来讲，前往医疗资源优质集中、人口密度高的大城市大医院就诊并不能方便就医。