服务型政府建设中的权力异化及其控制

我国在服务型政府建设的实践中出现了权力的缺位、越位以及滥用等权力异化现象。既有对服务行政理念和法律保留原则的理解存在偏差的原因,也有权力配置不完善、缺乏强有力监督的原因。党的十八大提出建设人民满意的服务型政府,要防止权力异化,在服务行政中要正确处理与法律保留原则的关系,完善行政给付制度。

服务型政府——我国行政模式的价值取向

20世纪60年代以来,针对公民对公共服务质与量不断提高的要求,在新公共管理和新公共服务理论的基础上,西方很多国家提出了创建"服务型政府"的目标。其根本理念是:管理就是服务,政府的存在是为了满足社会的需求。构筑服务型政府在我国现阶段不仅具有必然性而且也存在着一些可行性基础。中国政府管理应该积极借鉴西方政府改革的合理理念,立足于中国特色社会主义的现实,构筑面向长远未来的政府范式——服务型政府。

服务型政府建设的法治化思考——以人大制度构建为视角

服务型政府是继统治型政府和管理型政府之后符合社会经济发展现状和规律的新型政府模式或行政模式。因国内环境的不同,所以政府所提出"服务"理念必然要"中国化",不能照搬西方的"服务型"政府理念。作为我国"单元多分"权力框架下的单极,人大制度构建理念的变化能够促使其下分的其他权力机构的执法理念发生变化,以适应社会经济发展的需要。故人大制度在回应西方"服务型政府"固有弊端时,应当注意厘定服务型政府的法定义务、确立服务型政府的运行规则、拓宽行政相对人的救济渠道。

权力形变与资本迁移:发展主义语境下的国家与乡村关系——以四川板村工业园区环境污染纠纷调节机制为例

四川板村工业园区污染事件的处理过程及结果,折射出现代化浪潮之中,农村工业园区管委会、企业以及乡村社会之间的微妙关系,并直指这一关系产生的历史源头与政策支持。主流观点认为,"服务型"政府确立之后,一系列政策都旨在重建农村、改造农业、造福农民。文章将针对此背景下国家与乡村社会关系的新形式,提出其遵循发展主义逻辑的实质:随着国家权力形态的转变,国家与乡村社会的关系逐渐从通过行政力量的统治直接征取税费,转变为通过推进乡村社会的商品化、工业化,将乡村社会本身纳入商品化的范畴中,并依此完成乡村服务于城市建设乃至国家发展的过程与机制。