志愿服务立法基本概念分析——侧重于志愿服务、志愿者与志愿服务组织概念界定

科学界定志愿服务、志愿者与志愿服务组织等基本概念及其内涵是志愿服务立法的基础。基于倡导志愿服务行为和推进志愿服务事业发展的立场,志愿服务立法中对志愿服务的界定应当摒弃组织性要求;基于广泛保障志愿者权益的需要,志愿者界定应当采取中义定位,并与注册志愿者、招募志愿者和登记志愿者的志愿者认可体系相关联;基于志愿服务法调整范围限缩以及与其他法律规范相衔接的原因,志愿服务组织界定应当强调其依法登记成立的特征。

志愿服务立法难点:调整范围与管理体制——基于我国志愿服务的实践及地方立法的经验

志愿服务作为公民参与社会治理、履行社会责任、提高公共事务效能、增进社会公益的重要方式,被视为推动社会全面发展的重要手段和社会文明进步的重要标志。志愿服务法的调整范围、志愿服务管理体制问题是志愿服务立法过程中的难点问题,应当充分总结地方立法的实践经验和我国志愿服务事业发展的独特规律,本着有利于推动志愿服务事业发展的立场寻求妥善的解决对策。

公共文化服务立法的软法特征及实施机制

文化权是公民基本权利之一。与运用国家强制力保证实施的硬法不同,文化权的实现主要依赖宣传、鼓励权利主体自我选择,是一种软法规范。文章以软法为框架,分析《公共文化服务保障法》《江苏省公共文化服务促进条例》等公共文化服务立法,发现均具备软法特征,在配置权利义务责任和公共资源方面产生实际效力。根据公共文化服务立法的软法属性,应推进公共文化服务供给和利用常态化、推动多元主体参与公共文化服务、制定实施保障和制裁机制,促进文化繁荣。

我国志愿服务立法的实践困境与现实对策

志愿服务是国家和社会文明进步的重要标志。随着志愿服务理念深入人心和志愿服务行动的蓬勃开展,我国亟需一部完善的志愿服务法律法规,以保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益。志愿服务立法涉及志愿者权益保障、志愿服务组织的法律地位、志愿者与志愿服务对象之间的法律关系以及志愿者与志愿服务组织之间的法律关系等关键问题。为促进志愿服务有序发展,国家应加快立法建设,促进志愿服务法早日出台。

我国志愿服务立法对策探讨

志愿服务需要有效的法律保障,但目前我国志愿服务立法尚存在诸多不足和缺陷,如完整的志愿服务法律规范体系尚未形成,尤其缺乏志愿服务统一立法;志愿服务组织登记门槛过高、财政支持制度还不健全、税收优惠不配套等等。因此,有必要在借鉴域外志愿服务立法经验基础上加快志愿服务统一立法,完善志愿服务法规体系,完善志愿服务激励和优惠措施,建立健全监督约束机制,进一步转变政府职能,促进志愿服务组织发展。

台湾地区志愿服务立法经验及其启示

作为社会福利政策的志愿服务立法,受台湾地区本土社会福利思想以及志愿服务传统的影响,在立法规格、配套政策、机制体制以及实务推动等方面颇具特色。本文以台湾地区"志愿服务法"法律文本为依托,通过剖析其法律架构与立法逻辑,提炼与解构台湾地区在推动志愿服务立法上的经验与特色,以及分析其立法过程中的局限性与现实争议议题,为推动中国大陆志愿服务立法提出政策性建议。

体系化、公共性视域下公共文化服务立法的保障共治

相对完备的公共文化服务立法是构建公共文化服务有效保障机制的必要前提。可运用法释义学分析方法,从阐明相关立法现状、厘清所涉核心概念的角度来探究该类立法的规范内涵,进而于该视域下尝试界定其价值目标,以就其未来发展完善指明方向。一方面,伴随《中华人民共和国公共文化服务保障法》的颁布实施,我国公共文化服务立法已初步形成一类相对独立的体系化部门法;另一方面,公共文化及公共文化服务作为公共文化服务立法所涉的核心概念,皆强调政府主导作用下的公共性要义,以凸显非营利性、非排他性及基于服务对象的普遍性。基于这两方面所成就的体系化、公共性之规范视域,可将该类立法的载体目的定向为保障法,并将其作用对象目的确立为公共文化社会共治。

服务立法:我国对外贸易规范化进程的新课题

服务贸易的内容十分广泛,通常被人们解释为第三产业。但是,传统的第三产业已不能概括所有服务贸易的活动。例如,被称之为第四产业的信息业,已成为服务业不可缺少的部分。因此,服务贸易的范围已由传统的运输业、商业、建筑业、金融业、保险业、电信业等领域发展到广告、咨询、信息、视听、航空与航天等,多种类、广范围的服务领域。 但是,由于服务业的一些重要领域涉及国民经济的命脉。

从服务体系建设方略到制度化权利保障--14省区市养老服务立法的分析与反思

养老服务地方立法是养老服务法治实践的制度化成果,亦是社会服务制度化发展的重要本土资源。通过聚焦14个省级行政单位颁布的地方养老服务条例,发现目前的立法更多关注政府职责,未能厘清家庭赡养和社会化养老、普惠服务和特惠服务的制度区分,亦没有对老年人和社会主体的能动性给予充分关注。对此,养老服务立法应当彰显权利保障的立法理念,充分尊重老年人的权利主体地位;尊重老年人的多样性,以法律规范明确养老服务的多样化需求,并根据法律关系的特征实行分类调整;强化行政监管的同时创新治理方案,提供多元化的纠纷解决和救济渠道,切实保障老年人在养老服务中享有的权利。

英美志愿服务立法的经验及启示

我国志愿服务立法建设,应对英美两国志愿服务立法制度实践进行分析,总结国外立法经验,并结合我国的实际国情。在今后我国志愿服务立法建设中应坚持:降低准入门槛,减化准入程序;合理设定志愿服务范围,丰富服务项目;明确志愿服务监管主体及职责;加强政府对志愿服务的支持与保障等。

副省级及以上城市公共图书馆立法决策服务研究

文章对我国公共图书馆的立法决策服务从服务意义、历史沿革、服务内容以及服务方式进行归纳,分析了当前立法决策服务存在的问题,提出了服务对策,对图书馆提高立法决策服务的能力,促进图书馆立法决策服务健康可持续发展等方面提出了建议。

日本国立国会图书馆立法决策服务考察

日本国立国会图书馆的调查及立法考查服务在法律保障、人员培养、机构设置、产品品牌化以及资源合作与共享网络化方面都形成了一套行之有效的制度,为我国的立法决策服务提供了很好的借鉴。图1。表1。参考文献10。

英国议会图书馆立法决策服务解析与思考

通过对英国议会图书馆的实地考察,借鉴其为国家立法决策服务的有效经验和做法,提出履行中国国家图书馆立法决策服务职能,提高立法决策服务能力的建议。图1。表3。参考文献6。

国家图书馆立法与决策服务十年历程回顾与思考

为中央国家机关立法与决策服务是国家图书馆的重要职能,这项服务正式确立10年来,经历了探索起步、稳步发展、综合发展和新服务模式的探索四个阶段,逐步发展成为一项定位明确、目标清晰、对象具体、特色鲜明的服务。但面对信息化、数字化浪潮,这项服务的未来发展还面临着诸多需要思考和探索的问题。

“互联网+”省级公共图书馆立法决策服务的新思考

通过调查全国省级公共图书馆立法决策服务开展情况,论文分析了在"互联网+"环境下公共图书馆决策咨询工作面临的挑战,以及存在的主要问题,并提出提高省级公共图书馆立法决策服务水平的设想。

公共图书馆为国家立法和决策服务的模式与路径研究——以国家图书馆为例

《公共图书馆法》将为政府提供信息和咨询服务列为公共图书馆的服务重点之一,而国家图书馆的法定重要职责之一也是为国家立法和决策服务。在此背景下,图书馆业内应把握新时代发展规律,总结符合国情的服务模式,实现从公共图书馆领域向智库领域发展的路径转变,将传统咨询服务与新的技术手段结合,守正创新,开拓新的模式与路径,以助力党和政府决策的科学化、民主化。

美国国会图书馆的立法决策服务

美国国会图书馆既是美国的议会图书馆又是国家图书馆,其为政府部门提供立法决策服务的职责主要由国会研究服务部、法律图书馆和联邦研究部共同承担。美国国会图书馆的立法决策服务在法律支撑、机构设置和研究服务拓展方面,可以为我国国家图书馆的立法决策服务工作提供借鉴。参考文献14。

基于公共图书馆为立法决策服务的合作构想

通过对我国省级公共图书馆开展立法决策服务情况的调研分析,发现各省级公共图书馆在开展立法决策服务工作中普遍存在着文献支撑能力强弱不均、服务对象的辐射面不够广泛和深入、信息产品重复且缺乏深度、立法决策从业人员结构不尽合理等问题,但是合作的成熟模式已逐渐凸显,而且联合发展的趋势明显。本文提出了实现省级公共图书馆立法决策服务合作、搭建整合资源共享平台的发展构想。

图书馆立法决策服务中的信息反馈研究

图书馆立法决策服务中常用的信息反馈方法主要有综合反馈法、典型反馈法、跟踪反馈法和组合反馈法。反馈信息包括综合性信息、宏观性信息、微观性信息、预测性信息、动态性信息、正反馈性信息、负反馈性信息、趋向性信息和咨询建议性信息等不同类型。近年来,南京图书馆等图书情报单位在立法决策服务中对于反馈信息的应用取得了良好的效果,为其他图书馆起到了借鉴作用。

公共图书馆立法决策服务历程的回顾与思考--以国家图书馆服务实践为例

国家图书馆作为国家总书库,担负着为中央国家机关立法决策服务的重要职能。此项服务自正式确立至今经历了二十余年的发展历程。2006年至今是从传统服务模式到数字化服务模式转型与发展的重要阶段。信息技术对图书馆事业的发展有着重要的影响,新的服务模式也取得了一定的成果,但随着用户需求的变化与信息技术的发展,如何继续提高服务效能、创新服务模式,仍然面临着诸多需要思考与解决的问题。