基于生态服务价值核算的抚顺市未利用地开发利用规划环境影响评价

以生态系统服务价值理论为基础,结合抚顺市未利用地开发利用规划实际,计算规划基期年(2012年)及规划目标年(2020年)各土地利用类型生态系统服务功能贡献价值,分析规划期内贡献价值的变化,评价抚顺市未利用地开发利用规划(2013-2020年)实施后生态环境影响。研究表明:采用生态系统服务功能价值理论来评价规划对生态环境环境影响是可行的,对正确确定土地利用决策具有重要意义。

基于适宜性的济南市宜耕未利用地开发潜力评估

为了实现粮食安全,未利用地作为后备耕地资源,是中国补充耕地的重要途径。该文以济南市为例,根据土地适宜性评价,估算宜耕未利用地的开发潜力,在此基础上,结合地形、交通条件、基础设施及区位等因素,运用聚类分析方法,对宜耕未利用地开发潜力进行分区。结果表明,济南市宜耕未利用地面积占未利用地总面积65.39%,但质量较差,受自然条件限制,各区县宜耕未利用地分布差异较大。从各潜力类型区分布来看,Ⅰ类潜力区主要分布于济南市北部,以平原为主,为优先开发潜力区。Ⅱ类潜力区分布较广,济南市北部、中部、南部均有分布,为次优先开发潜力区。Ⅲ类潜力区主要分布于济南市中部的城郊地带,为适度开发潜力区。Ⅳ类潜力区主要分布于济南市中部的山地丘陵区,为最差开发潜力区。该研究可确定济南市不同地域的未利用地开发时序,研究结果可为编制济南市未利用地开发规划提供参考。

土地开发项目区未利用地地力评价研究——以安徽寿县孟家湖林场苇地开发项目为例

以地力评价理论为基础,并以安徽寿县孟家湖林场苇地开发项目为实例,选取了土地开发项目区未利用地16个地力影响因子,并在系统分析层次分析法(AHP)理论基础之上,采用该方法对各影响因子进行了权值计算和综合评价结果分析。结果表明,土体厚度是土地开发项目区未利用地地力的最大影响因子,其次是障碍层状况、土壤质地和土壤有机质含量,采用层次分析法进行土地开发项目区未利用地地力评价具有较好的实用性。

基于层次分析法的土地开发项目区未利用地地力评价研究——以克拉玛依市2000hm^2土地开发项目为例

以地力评价理论为基础,以新疆自治区克拉玛依市2000hm2土地开发项目为实例,选取了土地开发项目区未利用地16个地力影响因子,并在系统分析层次分析法(AHP)理论基础之上,对各影响因子进行了权值计算和综合评价结果分析。结果表明:土体厚度是土地开发项目区未利用地地力的最大影响因子;其次是障碍层状况、土壤质地和土壤有机质含量。采用层次分析法进行土地开发项目区未利用地地力评价具有较好的实用性。

塔里木河流域未利用地农业生产开发生态风险研究

塔里木河流域生态的脆弱性和农业生产开发过程中开荒规模的绝对性使其局部地区存在较大的生态风险隐患,本文选取塔里木河流域作为研究区域,以未利用地农业生产开发生态风险为研究对象,运用AHP(层次分析法)和生态风险指数法对塔里木河流域未利用地农业生产开发过程中暴露出的土壤、水环境和社会生态风险进行评价,通过县域空间和风险源累积量响应分析得出以下结论:①拜城县、阿克苏市、乌什县、喀什市、阿拉尔市生态风险较高;低风险集中带主要有若羌-且末县、阿图什-乌恰县、皮山县、英吉沙-莎车县等。②新和县、墨玉县与洛浦县临界地带,土壤风险程度较高;库车县与新和县交界地带水环境生态风险较高,生态风险值为0.043 2;轮台县东北部与焉耆回族自治县交界处、阿瓦提县与温宿县交界处、阿图什市西南部与喀什市交界处社会生态风险较高。

天山北坡经济带宜耕未利用地开发潜力分区及评价——以新疆阜康市为例

新疆地区拥有比较丰富的未利用地资源,合理开发利用该区域未利用地在一定程度上有助于缓解日益严峻的人地矛盾和保障区域粮食安全。本研究以阜康市为研究区域,采用生态位适宜度模型,选择土壤含盐量、土层厚度、土壤质地、有机质含量、地貌类型、林地覆盖率、灌溉保证率、土壤侵蚀模数、≥10℃积温、距离河流距离、流域地均径流量以及年均降水量共12个指标构建评价指标体系,进行未利用地开发利用适宜性评价。研究结果表明,阜康市较适宜开发耕地的未利用地(主要包括高度适宜和基本适宜)占未利用地总面积的22.21%,分布于山前冲积扇中下部和地形较为平坦的地区。勉强适宜的未利用地仅占未利用地总面积的16.36%,主要分布在北部沙漠边缘和南部山前冲积扇上部。不适宜开发利用的未利用地占未利用地总面积的61.43%,主要分布于南部的坡地、山前冲积扇边缘以及靠近北部沙漠边缘。在评价结果的基础上选择潜力指数、新增耕地潜力、乡镇未利用地面积、宜耕未利用地开发面积、宜耕未利用地比重、平均地块面积、地块破碎度等指标构成未利用地开发潜力矩阵,并利用系统聚类分析对未利用地资源进行潜力分区。结果表明,研究区可以划分为5个潜力区,Ⅰ级潜力区适宜开发未利用地的面积为21 000.97 hm2,可以新增耕地潜力为15 222.92 hm2;Ⅱ级潜力区适宜开发未利用地的面积为12 875.69 hm2,新增耕地潜力为10 155.41 hm2;Ⅲ级潜力区适宜开发未利用地的面积为5 008.84 hm2,可以新增耕地潜力为4 165.35 hm2;Ⅳ级潜力区适宜开发未利用地的面积为878.67 hm2,可以新增耕地潜力为753.78 hm2;Ⅴ级潜力区的未利用地均不适宜开发利用。潜力分区可以从时序和空间上为阜康市未利用地的开发利用提供理论参考,对未来未利用地差别化开发利用模式的探索具有一定指导意义。

山地丘陵区未利用地生态风险评价及开发工程匹配——以河北省怀来县为例

开发利用未利用地资源可以对有效利用国土资源,积极推进生态文明建设,切实保障国家粮食安全起到关键性的作用。首先对山地丘陵区未利用地进行要素特征分析和开发利用分类,并运用Arc GIS 10.2对怀来县未利用地资源进行生态风险评价,在此基础上针对不同生态风险条件提出相应开发工程配套措施。结果表明,怀来县未利用地生态风险1级、2级、3级的面积分别为7 081.33、21 008.18、30 316.80 hm2,占全县未利用地总面积比例分别为12.12%、35.97%、51.91%。生态风险较高的区域坡度较大,有效土层厚度偏薄,易发生水土流失、干旱等生态风险,故开发时尤其要注重其生态效益,根据实地情况配合石坎梯田、引水工程、生物护坡等工程进行开发。该研究结果为今后高效、合理地开发利用未利用地资源和保护生态环境提供了科学依据。

“坡地村镇”:开创低丘缓坡地综合利用新阶段——关于浙江省未利用地开发利用试点的调查与思考

十八届五中全会明确提出,要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新在全社会蔚然成风。这一要求,更加凸显了创新之于发展的重要性。创新是经济社会发展的基础动力。坚持创新发展,首要的要求是要通过制度创新,破除体制机制障碍。在土地管理基层的实践中,我们再次欣喜地看到,正是持续的制度创新,使浙江、上海逐步探出了一条统筹＂保耕地、保生态、保发展＂的新路。

未利用地:新一轮西部大开发的新引擎

新一轮西部大开发在加快西部地区经济社会发展的同时,对土地开发利用的需求越来越大。西部地区如何渡过工业化前期对土地等自然资源的过度依赖,合理利用现有资源优势,实现区域的共同富裕？人们将目光凝聚在广阔的未利用地上。但是,西部地区土地开发利用不能急功近利,需要在土地利用总体规划和未利用地专项规划的共同指导下,厉行节约集约利用,充分发挥供需调控作用。

宜耕未利用地开发规划设计编制要点研究

宜耕未利用地开发是解决新增耕地的有效途径之一,编制规划设计方案是全面落实宜耕未利用地开发项目的先决条件。为了提升宜耕未利用地土地整治规划设计的科学性和专业性,通过对河北省大量宜耕未利用地开发项目的规划设计方案梳理和总结研究归纳,提出了一套针对宜耕未利用地开发项目规划设计方案编制的实操性技术理论体系。研究结果表明:现场调查和对已有资料的收集整理是规划设计的基础,核库是关键,思路确定是核心。在进行成果编制时,先图件后文本,最后以预算文本编制收尾。研究结果可为开展同类型土地整治规划设计提供技术理论支撑和实践应用参考。

建立未利用地开发引导约束机制

近年来,随着西部大开发战略的深入实施,用地需求持续高涨,土地供需矛盾日益凸显,为了缓解这一问题,不少省份将目光放在了未利用地的开发利用上。

西北未利用地开发之青海:破题差别化政策

2010年,西部大开发迎来第十个年头。虽然西部大开发取得了巨大成就,但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大,西部地区仍然是全面建设小康社会的难点和重点。今后十年,将是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。相对东部发达地区,西北五省区(陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)的优势在于土地面积大、未利用地多。鼓励、引导合理有序开发未利用地,成为破解建设用地瓶颈、促进西部发展的重要课题。本期,本刊记者专赴青海、宁夏,就两省区开发未利用地现状进行调研报道。

未利用地开发利用试点监管系统建设与应用

本文分析通过信息系统监管未利用地开发利用情况所面临的问题,提出了相应的解决方案,设计并建设了未利用地开发利用试点监管系统,并且成功应用。系统对未利用地开发利用试点的开发利用实现了有效管理,规范了试点开展,为决策提供了数据支撑。

西北未利用地开发之宁夏:“甜头”多多

吴忠：工业项目上山，设施农业靠“边” 盛夏。从银川出发，沿着青银高速公路一路向南。公路两边地势平坦，沟渠纵横，大片水稻、玉米绿油油，泛黄的小麦即将迎来收割。这里正是“塞上江南”的精华地段一吴忠市所在。

未利用地可持续开发利用研究初探──以川西攀枝花市仁和区为例

以可持续发展的系统观、效益观、人口观、体制观、平等观为理论基础，结合仁和区实际，提出了未利用地可持续开发利用方向，对消除贫困，促进区域经济走上持续发展道路，具有积极指导意义，同时对我国西部地区未利用地开发具有较好的借鉴作用。

生态视阈下的黄河三角洲未利用地开发与保护

始于2011年的黄河三角洲未利用地开发试点,主要定位于增加耕地,保障全省耕地占补平衡。但由于受区位、土地性质等的制约,单一性的开发未能充分发挥未利用地的功能价值。基于建设高效生态经济区的要求,在生态环境持续恶化的情况下,黄河三角洲未利用地开发应充分考量经济、社会、文化、生态等各因素,把实现和增加生态价值贯穿于开发全过程,强化用途管制,推进机制创新,科学利用黄河水,宜农则农,宜水则水,宜渔则渔,宜牧则牧,宜林则林,宜荒则荒,实现未利用地综合效益的最大化。

未利用地开发利用潜力分析及适宜性评价——以准格尔旗为例

以鄂尔多斯市准格尔旗为例,根据准格尔旗2014年土地利用变更调查数据、准格尔旗地利用总体规划(2009-2020年)、城市规划等数据,运用Arc GIS软件对全旗范围内未利用地可利用理论潜力和可实现潜力进行分析,并进行宜建和宜农适宜性评价,计算出全旗未利用地可开发利用面积规模。结果表明,准格尔旗未利用地开发利用可实现潜力为38 000 hm2,占全旗未利用地总规模的53.40%。其中可开发为建设用地总面积为35 000 hm2,开发为农用地面积为3 000 hm2。

对辽宁省未利用地统筹开发利用的几点建议

近年来,辽宁省通过强化规划调控和政策引导,未利用地开发利用在耕地保护、农业发展、节约用地和生态建设等方面发挥了重要作用。但当前辽宁土地供需矛盾依然突出,对未利用科学统筹开发利用势在必行。因此,本文在全面分析辽宁省未利用地现状、特点及问题的基础上,从未利用地开发利用策略、机制、资金投入、监测与评价及基础设施保障等方面提出统筹开发利用未利用地的对策建议,为科学编制末利用地开发利用规划，促进未利用地统筹开发利用提供借鉴。

黄骅市未利用地开发适宜性分区研究

未利用地作为重要的土地后备资源,研究其开发适宜性及其开发模式是实现土地可持续利用的重要举措,对保障我国粮食安全、实现经济发展和生态文明建设均具有重要意义。同时,科学引导土地开发利用,对未利用地可能的开发利用方向进行适宜性评价,研究确定开发分区,也是推动国土科技创新的重点。在此背景下,本文以河北省黄骅市为例,将未利用地做宜耕、宜建和生态风险三重评价,并结合权衡模型和遗传算法对上述三重评价进行耦合分析,确定开发分区,进而解决多开发方向之间的权衡问题,为全国未利用地开发提供示范。研究表明:1)黄骅市未利用地宜耕开发可分为4个等级,主要为不适宜级宜耕未利用地,集中在市东部沿海;2)宜建开发可分3个等级,主要为低适宜级宜建未利用地,集中分布在市中部和西部;3)生态风险区可分为5级,呈东高西低的空间格局,主要为中低和中高生态风险未利用地;4)黄骅市未利用地资源可分为耕地、建设用地、生态用地3种重点开发区,其中,耕地重点开发区主要分布在中部和西部,建设用地重点开发区主要分布在黄骅镇周围,生态用地重点开发区主要位于东部沿海。研究结果可为破解土地供需两难提供科学支持。

基于BP神经网络的未利用地开发生态风险预警研究——以新疆阜康市为例

首先,构建阜康市未利用地开发生态风险指标体系,其次确定该市各样本点生态风险等级,最后运用BP神经网络模型学习、训练,为该区域未利用地开发生态风险预警提供对策建议。根据阜康市的地貌特征,选取6个具有代表性的样本点,通过生态风险综合指数法,结合生态风险评价指标权重,确定6个样本点区域内未利用地生态风险等级。运用BP神经网络模型进行模拟训练、测试。结果表明,未利用地开发的生态风险与地形地貌水文有直接关系;BP神经网络模型能较好地拟合实际数据,仿真效果好,对未利用地开发生态风险预警研究具有重要意义。在进行未利用地开发过程中,对一些地貌条件差、生态环境不稳定的地区,要降低开发强度,在未利用地开发后的生态保护建设中,应更多关注这些区域,加强对这些区域的生态保护投资。