我国监护困境未成年人保护案件处理程序的问题及完善

未成年人保护案件处理程序是未成年人保护体系的必备要素,监护困境未成年人是未成年人保护制度中较为典型的研究对象。自2015年《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》生效实施后,我国从监护侵害案件入手,从规范和实践层面开启了对未成年人保护案件专门处理程序的探索。但由于程序主导机关不明确、个案处理程序不完善、监护干预体系薄弱等问题,我国监护困境未成年人保护效果不佳。为统合现有的司法、行政、社会力量,实现各方资源的良性衔接与长效运作,我国现阶段宜构建以检察机关为中心,包括发现报告、筛入响应、临时安置、调查评估、结案安置五个阶段在内的监护困境未成年人保护案件处理程序。

岚皋全额保障未成年人保护经费

2023年,岚皋县财政局认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》,把关心未成年人健康成长工作列入单位重要工作安排落实,保证未成年人保护经费的全面落实。一是领导高度重视,精心安排部署。岚皋县财政局成立以分管领导为组长,以预算、经建、教科文、社保等股室为成员的未成年保护工作领导小组并负责未成年人保护经费安排协调工作。二是建立稳定的经费保障机制。

未成年人保护视野下网络信息内容规范管理的制度设置与优化建议

在网络时代,未成年人的学习、生活已经离不开网络,而网络信息内容会直接影响未成年人的成长和发展,因此对网络信息内容进行规范和管理,就属于未成年人网络保护的重要范畴。针对当前网络信息内容管理领域存在的信息内容混杂、主体责任落实不到位、平台治理效能低等问题,《未成年人网络保护条例》从信息内容分类、主体责任分配、算法技术规制等方面,回应了现实需求,作出了制度应对。在《未成年人网络保护条例》的贯彻实施中,要平衡好未成年人保护和网络表达自由之间的关系,构建配套的信息保护分级制度,进一步加强行业自治,为未成年人健康成长提供良好的网络环境。

时空互置:政策试点推动制度创设的一种机制——以中国儿童福利与未成年人保护政策制定为例

政策试点是中国独具特色的经验,也是理解“中国之治”的关键。现有研究虽从类型学、动力机制与政策扩散等方面进行了大量有益的探讨,但仍无法有效解释政策试点为何被各级政府大量采用,以及试点促进政策制定的一般性机制是什么。结合我国行政管理体制及现代化建设面临的“时空压缩”特征,政策试点的“时空互置”机制成为资源有限条件下进行政策创制的有效方式。时空互置理论包含“时间换空间”和“空间换时间”两种机制。整体上,政策试点通过局部试点效果推动政策扩散,以及在焦点事件等推动政策窗口开启时缩减决策过程,从而在更大空间范围内推动政策出台。“空间换时间”机制则在于通过试点直接打开局部的政策窗口,推动局部空间范围内的政策制定。局部政策创制又通过反馈机制加速整体范围内政策窗口的来临,从而实现“空间换时间”。儿童福利与未成年人保护政策试点案例验证了这一理论框架的解释力。首先,儿童福利领域的政策试点推动了政策的扩散,在焦点事件发生时更容易出台完善的政策,从而实现“时间换空间”。其次,政策试点本身打开了机会窗口,使得即使在整体试点效果不佳的情况下局部试点依旧能够取得成功。虽然政策试点与焦点事件的出现、行政机构的调整、法律法规的出台等交织促成了相关政策的创设,但相比而言时空互置理论更具有普遍性,能够有效解释政策试点作为“中国之治”的一般性规律。

湖北宜昌:推动未成年人保护工作迈上新台阶

近年来,湖北省宜昌市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神,以保障机制建设、机构转型升级、创新工作模式为引擎,推动宜昌未成年人保护工作迈上新台阶。强力推动,完善机制建设。一是构建部门协调联动机制。推动成立宜昌市未成年人保护工作领导小组,每年定期召开未成年人保护工作协调会议。目前,全市13个县(市、区)均已成立未成年人保护工作领导小组。二是完善儿童托底保障网络。

论限制型未成年人保护的形式正当性

限制型未成年人保护是未成年人保护中的一种特殊类型,其主要是以限制未成年人自由和权利为手段的保护措施。我国限制型未成年人保护主要体现在限制未成年人吸烟、饮酒、购买或兑换彩票、网络行为、劳动权、性自主权、收看收听相关资料等。由于涉及对自由的干预,限制型未成年人保护措施应符合形式正当性要求。其形式正当性要素包括合法性、逻辑性、体系性、官方行为与规定的一致性、一般性、体系性、稳定性、清晰性等。

数字治理视域下互联网平台未成年人保护现状与建议

本文基于数字治理视角,运用文本分析法、德尔菲法和层次分析法,构建互联网平台未成年人保护指标体系,以81家互联网平台的用户协议和隐私条款的文本内容为样本进行分析。研究发现,在信息提示维度,游戏平台得分最高,直播平台亟待加强;在技术保护维度,四类平台得分均过半,总体表现较好;在防沉迷(综合)管理维度,音视频平台得分最高,其他平台还需提升;在应急、投诉和举报机制上,游戏平台得分最高,直播平台得分最低;在隐私和个人信息保护制度上,四类平台表现良好;在科学普及和宣传教育上,游戏平台得分过半,音视频平台得分最低。基于此,本文提出要完善防沉迷功能,优化平台应急机制,加强科学普及和宣传教育的政策建议。

《浙江省未成年人保护条例(修订草案征求意见稿)》的完善建议——基于全国地方性未成年人保护法规修订比较的视角

2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施以来,全国部分地区相继对地方未成年人保护法规作了修订。2023年,浙江省民政厅公布了《<浙江省未成年人保护条例>(修订草案征求意见稿)》,细化明确了未成年人保护规定,体现了未成年人福利法的转向思路。通过对全国地方性未成年人保护法规修订的比较分析和借鉴吸收,提出本次浙江省未成年人保护条例修订的基本思路应是全面建立健全适度普惠型儿童福利体系,并兼顾普惠型儿童福利促进立法。据此,对草案征求稿的框架结构、条文内容和表达逻辑提出若干完善建议。

儿童的主体地位差异分析——以《儿童权利公约》原则在《未成年人保护法》中的适用为视角

《儿童权利公约》作为国际人权条约体系的重要组成部分,明确了儿童这一独特群体的权利主体地位,我国自加入《公约》之后,将《公约》“国内法化”为以《未成年人保护法》为主的一系列未成年人保护法律。然而我国在《未成年人保护法》中体现的儿童主体地位与《公约》之间却存在着一定的差距,儿童更多地成为被保护的对象,而非权利主体。通过对《公约》原则的适用分析差异存在的原因,才能更好地改善并缩小和《公约》的差距,保护儿童的权利主体地位。

黄陵县人民检察院:“小切口”筑牢未成年人保护防线

近年来,陕西省延安市黄陵县人民检察院立足检察职能,秉持“保护性办案、修复型救助、精准化帮教、多元化预防”工作理念,从“小切口”入手,在小领域试点,织密未成年人保护网,推动构建未成年人保护大格局,坚持走出具有黄陵特色的“检察护苗”之路。

专题策划:检察机关履行未成年人保护职能研究 主持人按语

青少年是祖国的未来,民族的希望。习近平总书记强调,当代中国少年儿童是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。保护好未成年人,是在做“守心”的工作,“守”的不仅是亿万家庭的幸福安康,更是红色江山根基永固、党和人民事业薪火相传。党和国家历来高度重视未成年人保护工作,党的二十大报告强调,“保障妇女儿童合法权益”“健全学校家庭社会育人机制”等,为全面加强未成年人保护工作提供了重要遵循。

完善未成年人保护检察公益诉讼的实践思考

近年来,检察机关在发挥公益诉讼职能,守护未成年人合法权益方面进行了富有成效的探索与实践,特别是在2020年第二次修订的《未成年人保护法》赋予检察机关提起未成年人保护检察公益诉讼的重要职责后,未成年人保护公益诉讼检察工作进入发展“快车道”。但实践中,仍然面临立法供给不充足、线索渠道不顺畅、办案程序不完善等问题,一定程度上制约了未成年人保护检察公益诉讼制度发展,也意味着相关工作还有较大研究提升空间,应注重在加强立法供给、拓宽线索渠道、提升专业素能等方面有所突破。

《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》4月1日起施行

《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称“实施办法”)已经自治区第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过,将于2024年4月1日起施行。本次修订,有三大突出看点。

安徽:《安徽省未成年人保护条例》修订发布

近日,安徽省十四届人大常委会第五次会议表决通过修订后的《安徽省未成年人保护条例》(以下简称《条例》)。修订后的《条例》突出立法特色,聚焦预防校园欺凌、预防性侵犯以及与未成年人相关的剧本娱乐、文身服务、医疗美容等做出了一系列具有针对性、可操作性的规定。

校家社“三位一体”,助力未成年人保护

未成年人是国家的希望,是民族的未来。未成年人依法享有各项权利。然而,未成年人也是社会的弱势群体,当前,未成年人的保护工作面临巨大压力。未成年人保护是需要家庭、学校、社会共同承担的一项长期性工作。一、加强和重视家庭教育的作用家长是孩子的第一任老师,正所谓“言传身教”,家庭教育是润物无声、潜移默化的。

良法善治 构筑未成年人保护合力

制度为纲构建未成年人保护共识。庄长兴副主任说:今年3月8日,最高人民法院张军院长在全国人代会上所作的工作报告附件中有一个案例:一名学生午休时间起身离开座椅与前桌交流,路过的同学将椅子拉开,搞“抽凳子”恶作剧,导致该学生坐空、摔致重伤。法院认定,学校已尽到责任、不需承担赔偿责任,判决由“闯祸”孩子家长担责。要认真借鉴最高法发布的这些涉及未成年人最新案例,将其中体现的法治理念体现到我省实施未成年人保护法办法中来。

社会工作参与未成年人保护的现状及优化策略

近年来,未成年人保护问题日益受到社会关注。社会工作作为一门专业,通过多种方式参与到未成年人保护中,发挥了重要作用。然而,当前社会工作在未成年人保护中的实践仍存在诸多问题。本文综述了社会工作参与未成年人保护的现状,分析了其面临的主要挑战和不足,并提出了优化策略。研究发现,加强专业培训、完善法律法规、提高社会认知度和多方合作是提升社会工作参与未成年人保护效果的重要途径。本文旨在为相关政策制定和实践提供参考,以进一步推动未成年人保护工作的开展。

共绘未成年人保护同心圆

宿松县人大常委会听取和审议县检察院关于未成年人检察工作情况的报告,寓支持于监督之中,把未成年人保护工作做好做实。如何进一步提升宿松县未成年人检察工作质效,构建未成年人保护大格局?5月27日召开的宿松县十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了县检察院关于未成年人检察工作情况的报告.

儋州市人民检察院:以“强制报告制度”守护未成年人保护安全区

习近平总书记高度重视未成年人保护工作,多次对未成年人保护工作作出重要指示。2020年5月,最高人民检察院、公安部等九部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。2021年6月开始施行的未成年人保护法将强制报告制度上升为法律规定。

社会组织参与边境未成年人保护的影响因素与优化路径——基于扎根理论的探索性研究

从参与边境未成年人保护的社会组织主体经验的微观视角切入,运用扎根理论构建出社会组织参与边境未成年人保护影响因素模型。社会组织参与边境未成年人保护受到组织主体层、政府管理层、参与行为层、外部环境层组成的因素作用链影响。其优化路径应从以下维度系统推进:在组织主体层,完善内部治理结构,提升自我造血能力;在政府管理层,优化未保政策设计,加大扶持社会组织力度;在参与行为层,加强人才队伍建设,提高服务项目质效;在外部环境层,强化多元主体协同互动,优化社会组织参与环境。